中国土地学会2009年学术年会在扬州召开
中国土地学会2009年学术年会在扬州召开
王世元发表重要讲话。他首先代表国土资源部、中国土地学会向年会的召开表示热烈祝贺。他指出，2009年是我国应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的重要一年，国土资源部开展了“保增长、保红线”行动，并取得积极进展。6月8日至10日，国土资源部和四川省人民政府在成都市联合召开了成都统筹城乡土地管理制度改革现场讨论会，8月17日和11月24日，李克强副总理先后两次到国土资源部视察工作并发表重要讲话。在此背景下，召开以“农村集体建设用地管理制度创新与城乡一体化发展”为主题的学术年会，将进一步推动土地学科向前发展，并有助于深化农村土地管理制度的改革。
王世元认为，要从经济社会发展的高度出发，进一步提高对农村集体建设用地管理制度改革创新的认识。农村集体建设用地管理制度改革创新，不仅是我国经济社会发展的客观需要，是中央的新要求，也是当前土地管理制度改革的重要内容。
王世元指出，多年来，通过不断探索，尤其是以统筹城乡发展和节约集约用地为目标、以试点实践为路径、以制度建设为保障的农村集体建设用地管理制度改革创新取得了积极进展。一是积极探索农村集体建设用地流转，引导农村集体建设用地依法依规纳入城乡统一的土地市场。严格实施土地用途管制；农村集体建设用地流转不得用于商品房开发；必须尊重农村集体经济组织和农民的意愿，切实保障农民权益。二是及时明确试点遵循的原则，有效指导农村集体建设用地制度改革规范平稳运行。三是不断加强农村集体建设用地产权管理，为农村集体建设用地管理制度改革创新奠定了基础。四是不断深化相关理论和法律政策研究，为制定政策、完善法律提供了条件。
王世元提出，下一步要重点做好四项工作。一是进一步加强理论学术研究。呼吁各位专家、学者能够在农村集体土地管理制度改革研究上，倾注更多的心血和热情，多出成果，出好成果，真正指导和推动农村集体建设用地制度改革创新的实践。二是积极不断开展试点探索。当前，各地应按照要求，继续积极稳妥地搞好试点工作，为政策法律的修改、制定提供依据。即使法律政策出台后，也还需要进一步开展试点，通过试点试验，增强法律政策的针对性、有效性和可操作性。三是及时发现和总结地方好的经验。各地在集体建设用地管理制度改革创新方面有很多好的做法和经验，需要认真总结。四是不断完善法律政策。党的十七届三中全会通过的《决定》，为农村集体建设用地制度改革创新提供了重要依据，为土地管理法律制度的修改完善奠定了基础。目前，对认准的事情，要及时跟进完善相关的法律政策，把农村集体建设用地制度改革创新工作不断向前推进。
王世元强调，农村集体建设用地管理制度改革创新，出发点和落脚点应当遵循“五个有利于”。一是改革创新应当有利于在坚持土地公有制的前提下，实现权益的最佳形式；二是改革创新应当有利于城乡统筹、一体化发展；三是改革创新应当有利于节约集约用地，尤其是保护耕地；四是改革创新应当有利于城乡统一土地市场的培育和发展；五是改革创新应当有利于使广大农民群众真正受益。
本次学术年会共收到论文130多篇，约有来自全国20多个省市自治区直辖市土地学会、高等院校、科研事业单位的200余位代表参会。在大会上，江苏省国土资源厅党组书记、厅长
本届年会由中国土地学会、中国土地勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室主办，江苏省国土资源厅、江苏省土地学会、江苏省土地勘测规划院、扬州市国土资源局、扬州市土地学会承办。会议的组织、接待工作获得与会代表的一致好评。
（江苏省土地学会）
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