总体国家安全观下的耕地资源高水平保护青年学者论坛在南京举办

9月20日，总体国家安全观下的耕地资源高水平保护青年学者论坛在南京举办。本次论坛由江苏省土地学会主办，江苏省土地勘测规划院、自然资源部海岸带开发与保护重点实验室、自然资源部长三角国土生态与土地利用野外科学观测研究站、江苏省土地学会土地生态分会承办，江苏自然资源智库、江苏省土地学会学术委员会、江苏省土地学会青年委员会协办。

江苏省自然资源厅一级巡视员、江苏省土地学会常务副理事长李如海出席论坛并致辞。李如海代表省自然资源厅、省土地学会对与会人员表示热烈的欢迎。他表示，耕地保护是事关粮食安全的“国之大者”。省委、省政府一直高度重视耕地保护工作，近年来，全省耕地保护工作成效明显，耕地连续三年净增长。李如海强调，要进一步贯彻落实二十届三中全会关于耕地保护各项改革要求，将耕地资源保护放到国家总体安全的大局中去谋划和推动，在今后的研究和工作中，要坚持底线思维、坚定推进改革、加强科技创新，实现耕地科学精细管理。他希望各位专家、学者积极发挥自己的专业优势和学识才智，为持续推进耕地资源高水平保护贡献力量。

李如海致辞

顾迅建主持论坛开幕式

论坛开幕式由江苏省土地学会副理事长、秘书长顾迅建主持。

沈春竹主持论坛学术交流活动

围绕本次论坛主题，5位来自中国国土勘测规划院、南京大学、南京农业大学、河海大学、江苏省土地勘测规划院的专家、学者分别做了主题报告，献上了一场精彩纷呈的学术盛宴。论坛报告由省土地勘测规划院院长、自然资源部海岸带开发与保护重点实验室主任、长三角国土生态与土地利用野外科学观测研究站站长沈春竹研究员主持。

温礼报告：粮食安全背景下的耕地空间布局优化制度建设

中国国土勘测规划院温礼研究员报告题目为《粮食安全背景下的耕地空间布局优化制度建设》，其强调了党中央对严守耕地红线的鲜明态度和部党组对落实最严格的耕地保护制度的坚决要求，精准分析了当下全国范围内耕地空间布局存在的与自然地理格局不相符、保护与发展公平性挑战、脱离占补平衡制度初衷、与生态空间优化不协调等突出问题，围绕稳住总量、优化布局、压实责任三件大事，紧扣严控增量、盘活存量、严格执法三个环节，系统提出了压实责任严格考核、优化占补平衡制度、完善耕地保护激励机制、稳妥有序实施耕地恢复等对策建议，传递了国家层面的战略意图和政策导向。

金晓斌报告：新时期耕地保护学理分析与现实思考

南京大学金晓斌教授报告题目为《新时期耕地保护学理分析与现实思考》，其从粮食安全的不确定性引出中国式现代化路径下的耕地保护学理内涵，提出科学问题与研究框架的必要性。他认为，耕地资源可持续利用问题破解和数量、质量、生态保护效益支撑是中国式现代化目标下耕地保护的逻辑要义，需要多学科研究范式与方法的融合互补。资源地理学的研究对象与范式转型是对中国式现代化的呼应，可从“格局—过程—机制—响应”等维度揭示复杂情景下耕地资源演化机理，辅助规划管控决策。他提出，依据地理学综合性、区域性和系统性研究特点可构建耕地保护分类施策和分区管控的空间战略思路。

龙开胜报告：基于粮食生态溢价的耕地生态产品价值实现逻辑与路径

南京农业大学龙开胜教授报告题目为《基于粮食生态溢价的耕地生态产品价值实现逻辑与路径》，他指出耕地生态产品价值实现不能脱离粮食生产，通过构建“耕地资源禀赋-生产经营管理-粮食市场交易”框架，研究分析基于粮食生态溢价的生态产品价值实现逻辑，及其与耕地生态产品供给能力和市场变现能力的关系，提出构建支持粮食生产的耕地生态产品价值市场化实现路径的几点建议：一是拓展融合粮食生产的可交易耕地生态产品范围。二是赋予种粮农民耕地生态产品所有权、收益权和经营权。三是建立兼顾粮食价格、体现生态溢价的耕地生态产品价格形成机制，在粮价稳定的同时实现生态产品溢价收入。四是加强耕地资源保护、生产经营管理优化和市场交易平台建设等的整体谋划。

陈浮报告：“大占补”改革背景下耕地保护转型的基本逻辑与创新实践

河海大学陈浮教授报告题目为《“大占补”改革背景下耕地保护转型的基本逻辑与创新实践》，其介绍了“大占补”改革的脉络演进、内涵解析，由此引出了耕地保护转型的基本逻辑，展示了融合大食物观理念转型路径的创新实践案例，提出了耕地保护转型需坚持内核优化、外核支撑和空间引领相结合，以达到夯实保护目标、理顺保护关系、变革保护方法、优化保护布局的根本目的。他还强调，应借助全域土地整治、增减挂钩、高标准农田建设等政策工具，有效促进农业空间优化，有序引导耕地保护转型，协同推进多元化食品供给，从而实现自然资源资产管理和生态产品价值。

金平华报告：耕地保护专项规划编制的江苏实践

江苏省土地勘测规划院金平华研究员报告题目是《耕地保护专项规划编制的江苏实践》，其从编制背景、现状分析、总体思路、重点内容等方面详细介绍了我省耕地保护专项规划编制的实践探索，精准研判了耕地保护面临的问题，提出了规划编制的策略、定位、内容和传导路径。他表示省级耕地保护规划应站位宏观，侧重顶层设计，为市县级规划编制提供依据。他展示了“四带五区多点”耕地保护总体格局、“三位一体”保护工作思路、多措并举的制度保障体系，从省级层面积极响应让“中国饭碗”装进更多的“江苏粮食”。

本次青年学者论坛圆满完成了既定目标，青年学者的报告内容丰富、创新性显著，多视角探究总体国家安全观下耕地资源高水平保护实现面临的问题和挑战，涵盖了总体国家安全观下耕地资源高水平保护实现的关键技术、机制路径、示范应用等实质性探索，为持续推进新时代背景下的耕地保护工作提供决策参考。

部分嘉宾与专家合影

论坛现场

现场展板展示

本次论坛是2024年度江苏省土地学会“学术示范学会建设”项目活动之一和学会2024年“全国科普日”重要活动内容，也是自然资源部海岸带开发与保护重点实验室自2017年以来举办的第八届青年学者论坛。论坛采取线上线下相结合的方式进行，省土地学会副理事长田学明、副秘书长潘道宏、徐大庆及学会相关分支机构代表，省自然资源厅机关相关处室、事业单位、相关高校、科研院所及部分土地从业机构代表，各设区市涉土学会负责人以及关注论坛的学会会员及社会各界人士等共200余人参加论坛活动。

（江苏省土地学会秘书处 江苏省土地勘测规划院）