南通市率先出台工业用地先租后让办法

为深化土地利用供给侧结构性改革，创新产业用地供地方式，促进工业用地节地水平和产业效益“双提升”，近日，南通率先出台《南通市市区工业用地先租后让暂行办法》（以下简称《办法》）。

根据产业生命周期合理确定项目用地有偿使用年限，对工业用地实行“先租后让”，既是国土资源部明确的节约集约利用土地方式，也是对现有工业用地供应形式的丰富完善。由于目前 “先租后让”的实践案例较少，南通市局根据国家、省关于土地利用供给侧结构性改革的相关规定和工业用地供应方式的基本要求，经反复论证，提出了创新产业用地供应管理，实施工业用地先租后让的具体思路和《办法》，经市政府牵头多次专题研究，并充分征求各区政府（管委会）和发改、经信、规划、建设、环保等部门意见。《办法》明确了先租后让的适用对象、办理程序和违约处理，合理确定了工业用地租赁期限、租金及续租租金标准、“租改让”价格、政府收回建（筑）筑物补偿认定和标准等，首次提出实行租金和出让价格双竞价方式，对重点产业和新兴行业采取差别化定价。《办法》还对新兴产业认定、企业诚信管理、场地污染治理、续期手续办理效率等问题进行了细化明确。

《办法》的出台，既有利于扶持新兴产业项目和实体工业企业发展，实现工业用地“双降”（项目建设门槛和总用地成本）目标，同时也有利于强化对工业企业用地全程监管，达到政府和企业双赢目的。

（南通市土地学会）