南通局“四全”特色服务 “横向到边、纵向到底”

南通局将县级层面全面建成“四全”服务模式列为全市国土资源工作的重点任务，以建设“一张图”工程为依托，积极推动各县（市、区）完善批、供、用、补、查、登全业务网上办理平台，进一步健全以县级窗口为核心、基层窗口为辐射、各业务科室为支撑、电子监察为保障的“保姆式”服务新机制，形成具有南通特色的国土资源“四全”服务模式。

（一）全流程优化审批。一是结合行政权力库事项核对，对所有权力事项进行了认真核对和梳理，对部分事项进行了归类合并，在此基础上对所有事项进行了流程再造，优化了审批流程、进一步压缩了审批时限。二是以整合县级不动产统一登记为契机，把原有的房屋、土地等登记事项进行优化整合，对各类表单进行梳理、调整、归类，形成了统一的不动产登记流程、收件标准目录，最大限度地减少审批环节、压缩办理时限，所有接办事项即时网上录入，办理过程网上监控。

（二）全区域便民服务。各县（市、区）局均在县政务服务中心设立了服务窗口，作为县（市、区）局服务窗口的延伸和触角，统一服务规范，统一收件和出件，做到全业务受理、全区域一条龙服务，最大化便民。窗口设立办事等候区、咨询台、叫号机、意见箱等设施，配备了饮水机、老花镜、填表桌等物品，采取了导办服务、上门服务、预约服务、延时服务、容缺预审等一系列创新服务举措。县（市、区）国土窗口均被政务中心评为“红旗窗口”。

（三）全业务网上办理。统一建立了信息化工作平台和一张图业务系统，将所有行政审批服务事项、土地出让、征地供地、不动产登记发证、依申请公开、信访、诉讼复议、巡查跟踪等所有业务工作，全部实现网上办理，办理过程和结果可通过网上查询，实现信息共享。各县（市、区）局都从规范服务窗口工作流程入手，将不动产登记发证等审批服务事项全部纳入窗口进行统一收件、出件，所有业务科室退到后台在内网进行审核（批），审批结果通过外网公示，便于外界查询，切实做到“多让数据网上走、少让群众路上跑”。

（四）全节点效能监管。将行政审批服务系统与县（市、区）行权网运行平台和行权电子监察系统深度融合、同轨并行，所有行政审批服务事项受理、审核、审批全程网上运行，自动设置审批期限，对业务办理过程的每一个节点、每一个人员、每一个审批行为进行全程实时记录，通过电子监管系统进行督促检查、提醒催办和警告督办，接受内外部监督，使行政审批服务更加透明、高效。海安县局建成了以全县域实时视频监控和国土资源“一张图”综合应用服务为核心的“智慧守土”服务监管平台，实现了国土资源服务和各类业务运行监管的实时化，有力地提升了服务的实效性和监管的针对性。

（南通市国土资源局）