高邮市局坚守“五条工作线”适应发展新常态

高邮市局坚守“五条工作线”适应发展新常态，一是坚守耕地保护红线。认真落实《省政府关于进一步加强耕地保护工作的意见》，结合土地利用总体规划调整完善，扎实做好城镇周边永久性基本农田、城市开发边界和生态保护红线划定。加快建设高标准基本农田，探索试行“以补代投、以补促建”土地整理模式，将复垦整理后的优质耕地及时划定上图、落地到户，确保全市124.62万亩耕地保有量和116.63万亩基本农田保护面积不突破。

二是坚守节约用地主线。以创建省节约集约用地模范市为抓手，全面落实“优用存量、优配增量、主动减量”的节约集约用地新要求，深化土地指标“项目挂钩、多次分配”的新机制，确保计划指标重点投放到先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目上。扎实推进建设用地“双控”（控总量、控强度）行动，积极探索“僵尸企业”土地盘活利用机制，鼓励支持闲置、低效用地企业节约高效利用土地资源，全年供应存量土地比率达55%以上。

三是坚守依法用地防线。全面推行土地出让履约保证金制度和土地动态巡查制度，严格项目履约管理，加强用地跟踪监管，采取重点巡查、区域互查、科所联查等措施，及时发现和制止违法违规用地行为，对重大违法用地案件，主动联合纪检、监察、公安等部门依法查处，着力构建系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的国土资源执法监管新格局。

四是坚守维护权益标线。严格执行《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，依法履行征地程序，完善社会保障机制，及时兑付补偿费用，确保群众利益不受侵害。坚持信访首问负责制和信访首访见面立卷制度，紧扣集体访、越级访和重复访三个重点，采取定期排查、回访抽查、月度分析、信息报送等方式，及时化解苗头性问题，确保年度信访总量在全省排名靠后。

五是坚守廉洁从政底线。始终坚持问题导向，从严落实八项规定，多下基层，多跑一线，将土地综合整治、基础设施建设、村庄建设用地布局调整等惠民利民项目抓紧抓实抓好。刚性落实党风廉政建设“两个责任”，认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，通过党课讲廉、基地学廉、观摩思廉、谈话促廉等措施，坚决做到不触底线、不越红线、不碰高压线。

（高邮市国土资源局）