南通局谋定后动创新“五实招”

南通局以管理好国土资源和服务好地方发展为导向，以江苏省节约集约用地“双提升”行动南通陆海统筹试点为平台，紧跟国家土地制度改革方向，坚持问题和目标导向，创新“五实招”实现“两有、两出”，即改革创新工作有新思路、有新举措，切实能出成果、出经验。

一是在耕地保护上谋思路。以高标准农田建设为导向，优化耕地和基本农田布局，积极探索补改结合方式，大力开展耕作层剥离再利用试点，探索盐碱地改良种植海水稻等作物，探索“土地整治+生态建设”模式。

二是在用地保障上做文章。创新推进建设用地用海空间统筹利用，结合土地利用总体规划调整完善工作，指导推动沿海区县落实陆海建设空间统筹优化，进一步深化容缺式征地模式，探索推进陆海统筹统一交易平台建设，针对各类陆海资源的不同特点，分门别类详细制订交易规则。

三是在用地节约上添措施。探索建立市区批后监管联动机制，深化土地利用“五化并进”试点行动，争取在全省提供创新经验和基层样板。探索以“深挖增潜 盘活增效”模式，推进低效用地多形式盘活利用。

四是在执法监察上探路径。试点在违法用地潜在高发区，利用“动态执法监管系统”制定三级巡查线路；在偏远空旷区域，采用“慧眼守土”项目进行覆盖，探索构建多层次、立体化的“互联网+”国土动态执法监管新模式，探索无人机巡航监管，实现用地情况全天候监测和动态管理。

五是在基础夯实上创特色。尝试党建融合助发展，探索构建国土特色惩防体系，做强“江海净土”廉政品牌，在全省率先开展以水域为主的全要素自然资源确权登记试点工作，建立房地产用地市场调查全程监测体系。