扬州市强化国土资源要素保障推动长江经济带发展战略

扬州市发布贯彻长江经济带发展战略的实施意见，对强化国土资源要素保障提出三个方面要求：一是在扎实推进江淮生态大走廊建设方面，强化土壤污染风险管控，有序推进土壤环境质量类别划定，建立分类清单，有效防控农用地、建设用地土壤污染风险；以耕地和建设用地为重点，建设一批修复示范工程，积累土壤治理与修复经验；实行建设用地总量和强度“双控”行动，加强沿江沿河开发规划和空间管制，加快产业结构调整，推动发展方式转变；努力防治地质灾害，实现生态建设与经济发展功能叠加；二是在创新驱动促进产业优化升级方面，创新各类园区管理模式和运行机制，鼓励有条件园区发展“飞地经济”，促进产业有序转移与承接；加强信息基础设施建设，持续推进工业重大项目提升工程；三是在统筹推进城市融合发展方面，优化国土规划布局，完善区、镇两级土地利用规划，推进落实永久基本农田划定任务，强化永久基本农田对城市（镇）用地空间的刚性约束。完善土地利用分类体系，加强地类精细化管理；优化城市生产、生活、生态三大布局，控制城市开发边界；加快实施地上地下空间规划开发，有序推进地下综合管廊建设；积极探索农村土地管理制度改革，加快建立城乡统一建设用地市场，保障农民公平分享土地增值收益。

（扬州市土地学会）