宿迁市从国土所到中心所的变迁引发关注

江苏省土地学会
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发布时间： 2017-12-15

在近日宿迁市耕地保护工作会议上，副市长曹秀明，市国土资源局局长赵昌共同为宿城国土分局屠园中心所揭牌，标志着宿迁首家国土资源中心所正式成立。短短不到一个月的时间，国土所改革不断结出硕果，市区6个国土资源中心所从挂牌到运行，已悄然成为国土资源管理服务发展的一支中坚力量。
打通服务群众的“最后一公分”，这是今年全市国土资源工作会议上，赵昌对全市国土资源系统提出的要求，而基层国土所管理体制机制改革，则是市国土部门贯彻省国土资源厅关于实施强基固本工程全面加强基层国土所建设要求，迈出的坚实一步。围绕更好地整合资源，集中力量做好服务，市委市政府高度重视、全力支持，市编办、国土等相关部门深入调研、协调推进，我市启动了基层国土所体制、机制优化改革，目前第一阶段任务宿城区、宿豫区的改革已经初步完成。市区32个基层所合并成6个中心所。

宿迁市国土基层所体制、机制优化改革“开花”于今年10月。经过前期深入调研，在相关政策条件具备的基础上，市国土资源局成立了分局直属中心所规范化建设工作领导小组，出台了《中心所规范化建设方案》和《市国土资源局直属分局中心所主要职责内设机构和人员编制规定》。
    到目前为止，首批宿豫区、宿城区乡镇国土所整合工作已经完成，市区原先32个乡镇国土所全部被撤销，取而代之的6个中心所全部挂牌办公：其中宿豫区3个分别为顺河中心所、大兴中心所、来龙中心所；宿城区3个分别为屠园中心所、洋北中心所、蔡集中心所。此外，经开区分局、洋河分局、湖滨分局实行局所合一办公。
    基层中心所调整改革按照“整合、规范、提高”的原则，重点推进机构、编制、职责、人员、经费、设备‘六到位’。
    新挂牌的直属分局中心所属副科级建制，每个中心所编制10－12人，负责服务周边4-7个乡镇、园区的国土资源工作。每个中心所设置综合科、业务科和监管科三个科室。原来各乡镇的国土所人员、办公场所全都集中到新的中心所。
    简而言之，中心所和以前最大的差别就是一个中心所将服务几个乡镇，不隶属于任何一乡镇，也不仅为驻在乡镇服务，而是根据职责划分服务管理范围内的所有乡镇，改变了原有的“一镇（乡）一所”模式。
     下一步，还将对泗阳、沭阳、泗洪三个县的乡镇国土所进行改革，预计到2018年年底之前，将完成全市所有国土资源所体制机制改革。
    优势：力量更集中服务更高效
    国土所合并成立中心所，集中办公，降低了行政管理成本。办公条件也得到了改善。以前一镇一所时，办公条件很简陋，执法条件也不完全具备。中心所则要好得多。基础设备达到有独立办公场所、服务大厅、群众来访接待室、党员活动室、会议室、档案室等标准，办公设备配置上至少有固定电话、宽带网络、数码相机、打印机、手持GPS和执法仪。
     围绕党建规范化、职责清单化、管理制度化、服务品牌化“四化”目标，以抓牢党建基础、推进岗位职责定位、加强干部队伍建设、打造品牌特色为抓手，市国土系统将全面加强国土资源所建设。相信，强基固本的新时代宿迁国土资源事业，服务发展一定会更给力。