扬州市局实行工业用地差别化管理
扬州市局认真贯彻落实2月22日下午省委娄书记在今年第一期县委书记工作讲坛讲话中关于“国土管理部门要加强对高质量项目的用地保障，积极推广苏州市对工业企业实施的差别化城镇土地使用税政策，探索建立新增工业用地指标与地方工业亩均税收水平挂钩制度”的重要指示，总结已有做法，学习先进地区经验，以工业用地差别化管理服务工业项目高质量建设。一是优先保障高质量项目用地需求。以“重保优供”为导向，将土地投放与产业质量、项目体量、科技含量、环境容量等相挂钩，优先保障龙头带动型、科技创新型、重大技改型等有效和中高端项目，全力支持汽车、高端装备制造、软件和互联网、现代物流等全市基本产业、特色产业发展需求，以土地投向的优化、供给质量的提升，精准支撑高质量工业项目建设。二是探索工业企业差别化管理机制。主动学习苏州等先进地区经验，配合市经信、发改、科技、财政、环保等部门，建立工业企业资源集约利用水平综合评价体系，从质量效益、绿色发展、科技创新、安全生产、品牌诚信等多个维度对工业企业进行综合评价，将工业企业划分为优先发展、鼓励提升、监管调控、落后整治等四个类型，采取差别化的税收、用能、信贷、财税、环保、用地保障等配套政策，促进工业企业高质量发展。三是积极改进工业用地供应方式。针对工业用地调查发现的工业企业容积率较低、节约集约利用程度不高等客观问题，年内开展工业用地“两提高一缩短”的政策研究，探索以设定下限的方式提高容积率、以接轨市场的方式提高工业地价、以缩短年期的方式降低成本，从源头上促进工业企业节地增效，逐步形成与高质量发展要求相适应的新型工业用地供应模式。四是建立工业用地产出效益评价机制。开展工业用地调查年度更新工作，从用地规模、生产销售、利税收入等不同维度，动态掌握工业用地产出现状，实时进行分析评价，构建以集约利用、经济效益、产业政策、社会效益、环境影响为主要内容的工业用地产出效益评价成果体系。五是推动低效工业用地有序退出。督促各地依据工业用地产出效益评价成果，结合产业发展需求及城市规划要求，确定低效产业用地标准与范围，编制城镇低效用地再开发规划及年度再开发计划，推动“僵尸”企业和闲置工业用地有序退出。会同市经信、发改、财政、规划等部门，制定鼓励企业盘活空闲土地、利用空闲土地建设工业标准厂房的奖励政策。鼓励开发园区对闲置低效利用土地实施政策性退出，对利用闲置低效土地进行再开发的给予新增建设用地计划指标奖励。(扬州市土地学会)
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