苏州市吴中区实施土地加减法促进城乡融合发展
一是做好土地加减法，着力加强耕地保护。严格落实耕地保护制度，积极推进对环太湖“生态文旅带”各村闲置的老房、工矿废弃地等低效用地的复垦整治,以建设用地咸法换耕地生态用地加法，实现环太湖板块耕地的规模化和集中化。近5年，全区共实施土地整治项目98个，建设总规模8138.89亩，补充耕地7416.27亩。
二是做好土地加减法，破解项目用地瓶颈。立足全区产业布局定位，探索全区盘活存量有效途径，在生态文旅带地区开展土地复垦整治，腾出土地利用计划指标和规划空间指标用于城镇发展。全力推行“三优三保”工作，2018年—2020年拟实施“三优三保”项目5372亩，可产生新增建设用地指标面积约5372亩，可产生空间指标4045亩。
三是做好土地加减法,优化土地空间布局。结合乡村振兴、特色田园乡村建设、生态修复等工作，大力推进永久基本农田保护和高标准农田建设。通过增减挂钩、“三优三保”等措施，将城乡规划区外的空间腾挪至城镇规划区内，着力化解土地利用总体规划与城乡规划的冲突，使土地利用结构和布局更趋优化，土地利用效率更趋集约、高效。
四是做好土地加减法，促进土地高效利用。以高标准衣田建设为抓手，推动耕地资源的集中连片和土壤肥力的显著提升，有效促进衣业规模化经营，提高土地产出效率。依托年度国土资源预配置工作，优先保障区级重点产业项目和民生实事工程，扶持机器人与智能制造、移动互联网+、生物医药、现代农业、文化创意等重点项目用地。
五是做好土地加减法，推动区域协同发展。修订出台升级版《吴中区关于加快土地利用方式转变全面促进节约集约用地的若干意见》，进一步强化土地资源盘存配增、资金补助、有偿调剂、有偿使用制度，支持了经济偏弱镇(区)的发展提升，有力推动了全区各镇(区)的协同发展。
（吴中区土地学会 孟凡海）
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