苏州：按下规划工作的“快进键”

近日，苏州市自然资源和规划局召开全市规划工作会议，系统谋划部署新形势下规划工作开展。会上，传达了苏州市规划委员会建立的有关情况，回顾和肯定了机构组建以来全市系统一手抓蓝图、一手抓要素所取得的显著成绩，强调在继续抓硬抓实要素保障工作的同时，要全面落实市委“市域一体化”发展战略要求，紧紧把握市规划委员会建立的重要契机，尽快按下规划工作的“快进键”，进一步发挥好规划引领作用，努力将最科学的规划转化为最大化的发展效益。

以空间规划为统领，突出规划编制一体化。反复精心打磨空间规划成果，努力让这只“靴子”尽早落地，给全市各板块吃下一颗“定心丸”。要完善全域分层管理、分类指导的规划编制体系，确保各级各类规划一脉相承、一体贯通。要坚持顶层设计和底线思维相结合，对上坚决落实国家战略、体现政府执政理念，对下从严守好“三条控制线”，促进全域协调有序发展。

以市规委会为载体，突出规划决策一体化。全面正确认识建立市规委会是本次“市域一体化”改革的破题之举，是落实市委“不动规划权，但规划一定要协同起来”要求的生动实践，坚决力避“收放权”等错误的思想观念。要全力支持、主动服务市规委会工作，积极打造好规划咨询、审议、审查的科学平台，以更加有力的规划协同，引导全市产业耦合、功能互补、生态共保、基础设施互联互动，着力构建资源高效集约利用、空间布局整体优化的多赢局面，真正推动实现“十全十美”“十个板块加起来大于十”。

以重大项目为抓手，突出规划实施一体化。围绕市委提出的“重大项目要以规划为龙头”的要求，加快构建科学有序的规划实施体系。要按照经批准规划确定的国土空间开发保护格局，分类分阶段制定项目年度实施计划，切实将规划的“蓝图”细化为标准“施工图”，转化为具体项目落地。要合理安排项目建设时序，明确项目建设优先级，节点化、责任化推进项目实施，全面形成重大项目渐次落地、错落有致的良好局面。要重点抓好产业用地更新“双百行动”，因地制宜制定好68.8平方公里产业用地供应图落地方案，全域统筹好各项用地指标，努力确保“落图”即“落地”。

以从严执法为后手，突出规划管理一体化。一以贯之坚持严字当头、一严到底，以从严管理的“利剑”牢牢守住规划实施的“后门”。要建立健全规划动态监测评估预警和实施监管机制，按照“一年一体检、五年一评估”的总体思路开展检查评估；要坚持先规划后实施，及时制止和纠正未批先建或不按规划建设行为，坚决维护规划严肃性和权威性；要统筹处理好规划效率与质量的关系，全力确保各类规划高效精准落地，真正将规划的“一张蓝图”变成美好的现实。

（苏州市土地学会）