射阳县启动农村房地不动产一体化批量登记
射阳县位于中国大陆南北地理分界线的东部起点，地处江苏盐城沿海，海岸线总长100.4公里。全县土地总面积2605.72平方公里，陆地面积列江苏省第四位。全县辖13个镇、2个省级经济开发区，总人口96.23万人。全县户籍总数30.9万户，其中农户为23万余户。2017年底到2018年底完成历史登记数据整合工作，一共梳理整合了56余万条数据记录，房屋全部落宗实现了房屋和土地历史数据的整合及挂接。射阳县的农村不动产权籍调查和登记工作路径，是开展总登记的补充登记和权籍更新调查，以苏北新农村建设示范区、集中区、拆迁安置点等农村新增不动产首次登记为主，批量解决历史遗留问题为辅，对符合登记条件的采取集中申请、上门服务等积极有效的措施，以实现射阳县房地一体农村不动产权证书的“应登尽登”。 2020年以来已颁发房地一体农村不动产权证1700多本。
常态开展登记发证，确保业务管理不间断
工欲善其事必先利其器。为提高工作效率，提升业务水
平，射阳县坚持对全体业务人员实行每周一培训、每月一小考，每季一笔试，每年一竞赛的方式强化业务培训。坚持通过业务人员参与行政诉讼和复议案件的庭审旁听，并组织案件模拟答辩、以案说法等方式，理论联系实际切实提升业务人员应对不同疑难问题的能力。
射阳县农村不动产登记工作最主要的做法是保持近30年的常态化开展登记业务，而很多所谓的“历史遗留问题”产生的原因就是因为“历史拖延”才成为“问题”。开展农房和宅基地的首次、转移、变更、注销等日常登记业务，日积月累逐步消化和解决了大部分历史疑难问题，极大的减轻了当前的工作压力。射阳县制定了《射阳县房地一体农村不动产登记颁证工作实施方案》及《历史遗留问题处理意见》。在不动产登记窗口前台设立业务导询台，由4名业务骨干轮流导询服务，及时解答群众登记办证中遇到的疑难杂症。按照“不变不换”原则，不动产统一登记制度实施前各历史阶段颁发的各类证书继续有效，对有房地一体不动产登记需求的，射阳县有序引导和加大宣传力度，依申请予以换发。
重视数据维护整合，确保成果利用不间断
射阳县县高度重视成果利用和数据的现势性、准确性。通过日常工作对已发证的农村宅基地和集体建设用地进行跟踪管理，以数据中心实时维护为核心，严格调查上图入库登记工作程序，始终保持权籍调查数据和土地登记成果的现势性，并确保权籍数据与登记数据的关联。利用最新的农村不动产权籍更新调查成果，继续优化提高调查和登记数据的集成度。采用大数据分析、空间套合等信息技术手段，进一步解决历史登记数据整合中土地登记档案、房产登记档案中存在的重复、缺失、图数不一致等差异性问题，减少日常不动产登记系统数据人工匹配难度，有力支撑不动产登记质效提升。提高房地一体农村不动产登记的存量和增量数据覆盖面。
采取更新补充路径，确保有效投入不间断
基础不牢，地动山摇。高效规范登记，制度基础和数据基础缺一不可。射阳县明确制定了疑难问题的“一般业务窗口现场会办、疑难问题条线集中会办、重大问题部门联席会办”三级集体会商制度，有效地规范了登记业务和提升了发证效率。通过档案资料比对和历史数据整理，射阳县梳理形成23.05万条农村集体土地颁证信息记录，17.97万条村镇房屋所有权证书信息记录，3.18万条房屋所有权证书信息记录，加上近5000条房地一体农村不动产登记信息记录，为射阳县顺利开展农村不动产权籍调查和登记工作打下了坚实数据基础。同时，根据射阳县实际因地制宜调整农村不动产权籍调查和登记工作任务重心，转向以总登记的补充登记为主，充分利用已有成果数据避免重复投入，并通过和规划部门协同及时掌握全县农房拆迁区域、新建集中安置区的状况，全力推进农村不动产权籍更新调查和房地一体农村不动产登记工作，实现以最少的投入达到最好地质效，确保2020年9月份县农村权籍调查的现势全覆盖，新建农房“应登尽登”。
射阳县自然资源和规划局 朱莉
苏公网安备32010502011444号