张家港市坚持“三量并举”推动土地高效利用

2020年以来，张家港市严把供给、监管、产出“三个关口”，推动资源利用方式与经济发展方式同步转变、利用质量与发展质量同步提升，单位GDP建设用地使用面积为13.02公顷∕亿元。具体在实践中形成“三量并举”主要做法：

优布局，锁定产业用地总量。在严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线的基础上，系统摸排，优先将集中连片已开发地块划入，按照产业基地—产业社区—零星工业地相衔接的要求，划定15.98万亩产业用地保障线。

深挖潜，盘活建设用地存量。加快空间腾挪集聚，对保障线外的产业用地、零散宅基地等低效用地，制定近期和中长期退出实施计划，通过“退二优二”“退二进三”“退二还一”等方式，为高质量发展腾出空间。围绕已批未用土地，坚持以用为先，采取“行政+市场+法律”手段，一地一策，分类处置。2020年以来，拆旧复垦建设用地1.41万亩，处置批而未供用地4169亩，均位居苏州市第一。

强监管，提高新增用地质量。出台科创产业用地（M0）新政，鼓励土地复合利用。落实土地差别化供应方式，按30年期限出让产业用地867亩。严格新上工业项目用地准入门槛，实施出让合同+监管协议“双合同”监管机制，运用竣工验收、评估考核等手段，对地块开发利用状况进行动态跟踪，征缴未按期开竣工违约金124万元。