南京市加大生态修复工作力度生态文明建设结硕果

为大地“疗伤”，是南京市生态文明建设重大工程。南京共有260多个废弃露天矿山需要生态修复。至2021年底，已修复127个，总面积11445亩（总占地面积9780亩），投入资金6.79亿元。新增绿化面积393公顷，形成复垦指标1905亩，盘活利用存量建设用地2175亩。其中，62个长江经济带废弃露天矿山生态修复项目全部完成，总修复面积440公顷，新增林地、草地等绿地面积达170公顷，初步估算增加年固碳能力约1090吨，产生良好的生态、社会和经济效益。目前顺利通过省自然资源厅组织的专家验收。

南京市积极探索矿山生态修复新机制，按照“谁破坏谁治理”原则，矿山治理责任本应在企业、矿主，无主矿山的治理责任在地方政府。因历史上矿产资源开采管理粗放，地方政府大多未与原矿主明确修复责任，加之绝大部分原矿主难以追寻，导致修复责任只能由地方政府承担。如今，承担主体责任的区级政府、街道，很难独自应对矿山修复治理费用高的难题。

采用工程措施修复废弃矿山，平均1平方公里约需近亿元。南京62个长江经济带废弃露天矿山生态修复项目治理费用达3.3889亿元，其中中央、省级补助约2.4亿元，剩余的由南京区级财政承担。新产生的土地指标可通过增减挂钩政策为财政创造收益，如南京复耕单体面积最大的治理项目——六合团结砂矿，治理、报批后多出来的500亩耕地，增减挂钩后取得的建设用地指标，按六合地价来算收益达2.5亿元。按每年每亩500元流转费计算，每年为村集体增收25万元。这个矿的治理共投入5000万元，扣除补助资金，六合区财政只掏了一半。

“十四五”期间，南京市剩余的130多个废弃露天矿山将全部完成生态修复治理。据初步测算，这130多个废弃露天矿山全部修复还需要10亿元。南京也将探索更多的利用方向，比如南京凤凰山铁矿拟在生态修复后发展康养项目。(南京市国土资源学会)