昆山局“三流量”激活要素保障“源头活水”

昆山局聚焦高效能保障，增强要素供给力，构建以流量空间为增长点的资源利用新模式。一是全面激活空间流量。以国土空间总体规划为引领，立足城乡统筹发展，全市域优化统筹资源要素配置和区域空间格局，大力推进城镇开发边界外的低效建设用地减量退出，构建“拆旧+建新”的循环利用新模式，通过增减更替的良性循环，引导有限的空间资源向发展效益更高的地区集聚。二是创新激活结构流量。坚持地上、地下三维立体空间的统筹规划和利用，推行土地多用途混合利用改革，创新政策鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车设施及相关配套，地上地下空间一体化开发，支持单一工业产业用地中融合行政办公、生活服务等用途，推动资源利用从平面配置向三维空间配置转变。三是持续激活周转流量。结合城市更新、产业用地提质增效，全面推行土地全生命周期管理。积极探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发，建立完善闲置土地使用权收回机制，创新产业链项目准入和“产业定制地”供应方式，健全弹性年期、先租后让、作价出资、折价入股等供应体系，有效增加市场流动性和空间流动性，全面提升土地资源配置效率。

（昆山市国土资源学会）