苏州率先建立项目建设占用补划永久基本农田科学选址论证机

近日，苏州市印发了《关于建立项目建设占用补划永久基本农田科学选址论证机制的通知》（以下简称《通知》），率先建立项目建设占用补划永久基本农田科学选址论证机制，明确从必要性、合理性和可行性等“三性”角度进行项目建设占用补划永久基本农田科学选址论证。

       一是开展必要性分析，充分论证项目建设占用永久基本农田确实“避无可避”。《通知》要求从项目自身工程建设需要、选址条件限制、选址范围内的永久基本农田分布情况等角度，进行多个比选方案占用永久基本农田的不可避让性分析论证，对于线性工程项目涉及点状、块状附属设施用地，也要充分说明不可避让的理由，选择最少占用的方案。

       二是开展合理性分析，充分论证项目建设占用永久基本农田确实“合情合理”。《通知》要求从是否采取了必要的工程、技术措施等角度出发，分析项目是否最大限度减少占用永久基本农田，特别强调要详细说明已经采取的具体工程、技术等措施，并确保相应措施的可实施性。

       三是开展可行性分析，充分论证项目建设占用同步补划的永久基本农田确实可以“落地执行”。《通知》要求分析补划时点行政区域内可作为补划资源的稳定耕地情况，以及确定作为补划永久基本农田地块的稳定耕地情况，包括数量、平均质量、与周边耕地和永久基本农田的关系等，并与占用的永久基本农田情况进行对比，以满足数量有增加、质量有提高、布局更集中的要求，确保补划方案的可行性。

项目建设占用补划永久基本农田科学选址论证机制不仅应用于苏州市范围内重大项目占用补划永久基本农田，也应用于苏州市范围内临时用地、高标准农田建设以及全域综合整治涉及永久基本农田占用补划等情况，以求最大限度落实最严格的耕地保护制度，严守耕地和永久基本农田保护红线，严保粮食安全底线，筑牢粮食安全根基。（苏州市土地学会）