新沂市自然资源和规划局按下执法智能化监管“快车键”

徐州新沂市自然资源和规划局，坚定不移改革创新，发挥好、利用好“实时智能监管系统”平台，通过科技创新和制度流程创新融合，将违法用地，发现在初始、解决在萌芽。该局补齐了人工巡查成本高、效率低且难以实施监管的短板，破解执法难题，积极探索出新时期自然资源执法监管新模式，初步走出了一条网格化、智能化的执法监管新路径，实现了从“治理”到“智理”的升级，取得明显成效。

建强一个平台，实现科技赋能

针对以往监管手段落后、工作阻力大、执法成本高的执法工作困境，新沂市自然资源和规划局积极探索云计算、大数据视频分析等技术在自然资源监管领域的应用，以科技手段破解执法难题，起到了立竿见影的效果。

平台由新沂市局指挥中心、基站上101个高清摄像头、53个便携式执法终端组成，实现了水平360度、垂直-20度到90度自由旋转，全天候、全覆盖、不间断监控半径2.5公里以内的土地使用情况。

设备按照预设点位自动旋转，一旦捕捉到地貌发生变化，砖堆料堆、建筑机械等物体，后台会通过智能分析系统，将数据结合现状、规划、基本农田、批地数据等进行分析，把违法的结果生成告警信息发送平台中，并在监控中心大屏幕上弹出告警信息实施画面。平台通过对永久基本农田、开采矿山、主要交通干线、城乡结合部等重点区域的实时监控，实现对自然资源违法行为的自动识别、自动定位、自动分析、自动预警。

创新一套机制，提升监管水平

科技是手段，制度是根本。新沂市自然资源和规划局建立责任落实机制，出台印发了《新沂市自然资源“实时智能监管系统”应用工作规则》，建立基层所长（分局长）为“实时智能监管系统”平台应用第一责任人，一名监察员具体负责运用的责任机制。

同时该局建立了预警处理机制。“实时智能监管系统”平台紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节，建立起“发现预警，基层所执法人员现场核查，核对土地利用规划图、现状图、历年报批图层，现场研判定性，局执法监察大队复核，依法依规处置，形成核实处理报告，材料归档”全程闭环管理系统，整个流程清晰、快捷、高效，具有很强的操作性和实效性。

此外，该局还建立执法联动机制。以新沂市局指挥中心平台与17个基层所（分局）为核心，配置近20辆执法巡查车辆，建立起“实时智能监管系统”微信群+平台指挥”即时联动双通道，实现对全市1616平方公里土地实时监管，确保每一方土地“有人看、有人管、有人护”。

“实时智能监管系统”平台运行以来，2022年共发出预警信息977条，任务办结977条，全年新增违法用地零发生。2021年耕保督察整改销号率94.5%、全省“清零”行动整改销号率96.2%，位居全市前列。荣获江苏省级耕地保护激励单位、江苏省土地执法模范县（市、区）荣誉称号。

（郭以权）