南京市获“江苏省自然资源节约集约利用模范市”表彰

今年6月25日，第33个全国“土地日”主场活动在南京举行，围绕“节约集约用地 严守耕地红线”这一主题解析土地政策、交流典型经验。本次活动发布了全国“三调”成果系列丛书以及新修订的工业项目建设用地控制指标，启动了2023年“最美自然守护者”学习宣传活动。自然资源部党组成员、副部长刘国洪，江苏省人民政府副省长夏心旻、南京市政府市长陈之常参加现场活动并致辞。

自然资源部耕地保护监督司和自然资源开发利用司分别介绍了全面推进节约集约用地和建立共同责任机制严守耕地红线有关情况；浙江省分享了以全域土地综合整治推动“千万工程”提质增效的典型经验；湖南、江苏、山东青岛和广东湛江等地介绍了当地节约用地和耕地保护的实践探索。南京市图书馆、南京大学图书馆接受了第三次全国国土调查成果系列丛书捐赠。

现场表彰了江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核优异地区。我市获2022年度“江苏省自然资源节约集约利用模范市”表彰。近年来，我市坚持实行最严格的耕地保护和节约用地制度，高标准编制国土空间规划，在全国率先出台国土空间规划地方性法规，市级国土空间总体规划率先上报国务院，入选自然资源部《国土空间规划城市体检评估案例选编》。划定耕地208万亩和永久基本农田186万亩，推动构建南京市“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的国土空间格局。2015年以来，由市、区财政出资，统一按300元/亩/年标准，直接向农户发放普惠式耕地保护补贴，截至目前，全市已累计发放资金60亿元，年均发放耕地保护补贴约8亿元、惠及50万农户。栖霞区八卦洲街道入选全域土地综合整治国家试点，2019年以来全市通过土地整治新增耕地6.3万亩； 2019年以来共处置存量低效用地约16万亩，单位GDP建设用地使用面积下降22%，建设用地地均产出居14个特大城市首位，两次获评“江苏省自然资源节约集约利用模范市”。

为全面落实“严起来”的要求，坚决遏制耕地“非农化"、防止耕地“非粮化”，市规划资源局集成AI、5G、大数据、决策分析等技术创新，主动融入全要素网格化"社会治理"平台，进一步构建"空、天、地、网"动态综合感知体系，建成了"智能化发现、网络化处置、数据化监管、一体化考核"智能执法监管系统和“全链条”闭环监管机制，在全省乃至全国首推自然资源抉法监管“四早"工作新模式，有关经验和做法得到自然资源部肯定并在全国转发。

栖霞分局源头管控乱占。积极引导项目科学选址，从严管控各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。明确保护目标。层层签订目标管理责任书，全面构建“区、乡、村、户"四级耕地保护责任机制。激励多方参与。发放耕地保护补贴，提高街道、农户耕地保护意识。

雨花台分局全面压实耕地保护责任，逐年签订耕地保护目标责任书，超额完成耕地保护任务:用好用活耕地占补平衡和进出平衡政策，经济社会发展和耕地保护两手抓两头硬。

江宁分局夯实各级党委政府耕地保护主体责任，将全区耕地和永久基本农田保护目标任务足额带位置下发到186个社区:严格落实“两平衡一冻结”，确保补充耕地质量数量双到位:印发《江宁区耕地保护应知应会手册》，增强全民保护耕地责任意识和参与意识。

浦口分局不断压实耕地保护责任，签订耕地保护责任书，开展耕地后备资源调查评价，明确宜耕资源，积极开展耕地“非粮化"图斑排查整改工作，遏制耕地“非粮化”。不断挖掘区位优势、生态优势，稳步推进耕地占补平衡和高标准农田建设等，通过资源整合，对原有农田地块实施大规模整理，增加耕地数量、提高耕地质量。

六合区团结砂矿生态修复是南京市单体面积最大的矿山生态修复项目，通过填平废弃矿坑、修复农用地和耕地、配套沟渠和泵站、建设环形道路，共修复矿山面积53.3公顷、复垦耕地33.公顷、新增林地13.3公顷。未来将连片开发、联动发展，借助废弃矿坑治理，发展文旅产业助力乡村振兴，实现企业转型发展，让“绿水青山”变成老百姓家门口的“金山银山”。

溧水分局出台《关于进一步加强全区自然资源综合执法监管工作的通知》文件，助力溧水区建立更科学、更严密的耕地保护制度:打通政策“最后一公里”，赴8个镇 (街)开展自然资源执法宣讲，推动属地政府落实耕地保护主体责任，凝聚起耕地保护合力。

高淳分局注重机制完善，围绕耕地保护制定出台区级层面《进一步加强耕地保护的实施意见》和《关于进一步落实国土资源执法监管共同责任机制的通知》，探索创新“网格化+田长制”新模式，实行村级全覆盖的耕地保护网格化监管，并推动执法工作"关口前移”，构建"全链条、大执法”的综合监管体系。