国家级开发区土地集约利用总体状况持续向好

近日，自然资源部办公厅发布2022年度国家级开发区土地集约利用监测统计情况的通报显示，国家级开发区土地集约利用总体状况持续向好，各项指标均较上年度有所提升，但也存在部分开发区土地利用程度偏低等问题。 

通报显示，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团均已完成2022年度开发区土地集约利用监测统计工作。统计结果反映，国家级开发区土地集约利用各项指标均较上年度有所提升。截至2021年12月31日，579个国家级开发区土地开发率89.66%、土地供应率92.84%、土地建成率92.47%，分别比上年度提高0.23个、0.33个和0.13个百分点；工业用地率47.78%，提高0.74个百分点；开发区综合容积率1.02、工业用地综合容积率0.95，分别提高0.02、0.01；建筑密度33.42%、工业用地建筑系数53.61%，分别提高0.71个和0.37个百分点；工业用地固定资产投入强度10711.51万元/公顷、工业用地地均税收760.90万元/公顷，分别提高9.04%、9.17%。

通报也公开了国家级开发区土地集约利用一些问题。一是部分开发区土地利用程度偏低。16个国家级开发区土地开发率低于60%，29个土地供应率低于60%，24个土地建成率低于60%；边境经济合作区土地开发率平均约为80%，比全国平均水平低了近10个百分点。二是部分开发区土地利用强度有待提高。96个国家级开发区的综合容积率低于0.6，近4成边境经济合作区的综合容积率不到0.6，近6成国家级开发区工业用地综合容积率不到0.6。三是存量挖潜空间较大。579个国家级开发区批而未供土地1.57万公顷，占规划建设用地面积的3.11%；闲置土地0.06万公顷，占已供应国有建设用地的0.14%，土地闲置率比上年度增加了1倍，西部地区增加了3倍。此外，部分开发区还存在实际管理范围规模过大问题，并且闲置土地（0.46万公顷）和批而未供土地（11.07万公顷）规模不小。

通报要求，各地要高度重视开发区土地集约利用监测统计反映的情况，加强监测统计成果应用，督促和指导开发区加大开发利用力度，提升土地利用效率。一方面，要防止开发区用地粗放浪费。严控新设开发区，严格限定开发区用地范围和规模。加强节约集约用地评价，推动新上项目达到国内节地先进水平。探索完善土地复合利用标准和政策，推进多层厂房建设。另一方面，要加快开发区存量用地盘活利用。推进开发区闲置土地处置与批而未供用地盘活，促进土地集约利用。探索建立严控新增、盘活存量、考核退出的全周期节约集约用地机制。此外，各地要加强监测统计结果应用，进一步严格用地管理，加强对已有实际管理范围的土地利用监管、评价与考核，促进开发区用地规模与开发区发展阶段、土地节约集约利用水平相适应。

（作者：方黎明）