江苏省土地学会2009年度第五次秘书长会议小结发言
江苏省土地学会2009年度第五次秘书长会议小结发言
——江苏省土地学会副理事长兼秘书长 姜正杰
同志们：
首先感谢泰州市国土资源局、张文彬局长、王宏喜秘书长，感谢姜堰市人民政府、钱爱社副市长，感谢姜堰市国土资源局、吴子玉局长、秦志峰副局长，感谢姜堰的同志们！
吴震强副厅长因省里的会议，不能到会讲话了，他让我代表他说几句话，也算这次会议的小结。下面我讲三点：
一、会议收获不少。
本次会议既是总结今年又是展望明年，13个市学会的负责同志都分别交流了今年的工作，提供了新鲜而有益的经验。比如南京市的专业委员会学术活动，优质学术论文比例大幅攀升；无锡市的自主创新机制；徐州市的学会自身建设；常州市的活动常态和会刊编发；苏州市的竞标课题与调研体系；南通市的科普教育；连云港市的合理化建议；淮安市的与大专院校科研机构联系而形成研究网络；盐城市的按专题分县进行深入调研；扬州市的在职的学会领导带头写调研报告；镇江市围绕重点进行调研，成果引起了市委市政府的重视；泰州市的科技下乡；宿迁市的横向联系，活跃学习气氛，学习交流的制度化等等。所有这些经验，都是闪光点，都是亮点，都是江苏省土地学会2009年工作特色的重要组成部分。
会议还根据大家交流的情况，依据省土地学会制定的年度先进学会评选办法，结合平时掌握的情况，对今年的先进单位评选进行了无记名投票。对此，我们将认真地进行统计，负责地提交给省学会有关领导研究确定。总而言之，2009年，各市土地学会都有进步、都有成绩。就明年的工作而言，大家都提出了很好的思路和打算。这些都为江苏省土地学会2010年工作意见的形成提供了有价值的参考。这是我们这次会议所取得的成绩。
二、启动年会准备。这次会议之后，我们将紧锣密鼓地进行江苏省土地学会三届理事会第三次会议和2009年学术年会的准备工作。这次会议是本届理事会履职期间的“中期”大会，有着承上启下的作用。在总结省土地学会今年工作时，还要对照江苏省土地学会第三次会员代表大会所确定的目标、任务及要求，检查我们的工作，看一下本届理事会“预期”实现的情况。同时着手为2013年江苏省土地学会成立20周年纪念做准备。届时想搞一个盛大的庆典，把各个市的业绩、成就都拿出来展示。今天提这样一个问题，就是希望同志们从现在开始就要做准备，还有二年多时间，需要做什么工作，拿什么成果，积累什么经验，要有一个“成绩”的储备。我们这一届理事会完成使命，新老交替时，还要向第四届代表大会提出建议，所以我们现在就要着手准备，筹划、计划好20周年的庆典 ，
此外，理事会第三次会议和今年的学术年会的开法将有所改变。近两年，学术论文基本上是书面交流，没有安排会议交流，就是论文都发给大家了，自己看，这样的形式当然是囿于时间和经费的考虑，现在看来并不合适。因为既然是学术交流大会，你就要花本钱进行直接交流，甚至可以当面争论。所以今年我们打算邀请50至100位学术论文的作者参加会议，除大会报告以外还要分专题进行交流。这样才算是学术交流大会。所以希望你们各位也帮助我们从600多篇论文的作者当中挑选交流者，你们觉得你那个市里，哪几个人可以参加交流的就推荐一下，当然，我们省学会学术委员会也会根据学术交流的设计、论文的类型和论文的质量，挑选一些人，上下结合，形成一个邀请参会的名单。我们群策群力，共同努力，以保证学术交流的质量。
三，明年的工作思路。根据你们所提的意见，结合中国土地学会的工作要点，和厅里的要求，我大致疏理了一下，形成了一个大体的思路，这里先给大家通通气。
2010年，我们要围绕继续构建保障和促进科学发展新机制这一个重点，结合推进万顷良田建设的深入开展，突出“调查研究”，加强学术交流，使“三服务一加强”有明显的进步，在此基础上按照发展战略的要求做好学会各方面的工作。这样的思路表述总体上说明了什么？说明了坚持学术交流为主业不变，说明了坚持围绕土地管理工作重点不变，坚持“三服务一加强”不变，突出“调查研究”。这里所讲的“调查研究”，不是以往泛泛而谈的那个含义，而是我们学术研究和成果的形成机制发生转变。就是说，2010年提倡大规模的、深入的开展专题调研，带着专题调研，形成调研报告，在这个基础上进行探讨、凝练，撰写学术论文。这样使学术论文更有针性，真正有着指导实践的意义，推动国土资源管理工作向前发展。我强调这个问题，也是针对这几年学术论文质量情况来说的。
1、关于学术交流。2010年，总的想法是：坚持学术研究要与经济社会发展的现实相结合；理论的探讨要与实用科学研究相结合；应对政策调整研究要与基本法律的内容研究相结合；重点工作的研究要与学科发展的基础研究相结合；专题调研要与为土地利用管理服务相结合。
在这些原则下，2001年我们调查研究、学术交流的主要内容有这么几个方面：基于可持续发展，进行长期性、战略性资源配置的研究；基于宏观调控，进行土地供应政策的研究；基于拉动内外需求，促进经济平稳、快速增长，进行“双保行动”的研究；基于经济结构优化调整，进行土地市场的研究；基于统筹城乡发展，进行征地制度和农村土地管理制度改革的研究；基于安定和谐，进行失地农民补偿安置的研究；基于社会主义新农村建设，进行土地整治的研究；基于物权法保证公民合法权益，进行土地产权问题的研究；基于城镇化发展和改善民生，进行房地产开发中土地问题的研究。基于科学利用和管理土地，进行“第二次土地调查”成果应用的研究，这也是国土资源部工作的重点；基于四个“集聚”，进行“万顷良田工程建设”的研究；基于经济发展方式的转变，进行集约利用的研究，等等。这样的考虑，是把“课题”调研、学术研究与当前的实际，或者说与土地管理中的一些重点问题，或者叫深层次问题结合起来有目的地研究，也可以说是带有“功利性”的研究吧。调查研究和学术探讨今年一定要狠抓质量，质量是土地学术研究和交流的生命线。这个问题同志们已经提出来了，现在的论文比较多，数量多的情况下就更要讲究质量了，质量不提高的话，我们的素质也提高不起来，所以要抓质量，“质量第一”。同时对所形成的成果要强调应用，强调转化。对被政府机关认可，吸收应用的成果要有新的鼓励措施。
2、学会建设。第一，2010年应当建立、条件也允许建立的县（市、区），都应当建立起学会。我用“应当”这个词，不是强制“必须”建立。我们一直在推动这个目标的实现，推动几年了，第三层次结构还有很多没有建的。明年我们再抓一下第三层次的结构完善工作，2011年本届理事会不再把建立学会第三层次结构作为重要任务。就是说2010年以后，省学会不再提建立新的土地学会了。第二，年后召开全省首次土地学会工作经验交流会，专门研究土地学会的工作。要做好充分的准备，开就要开出特色，开就要开出成效。要把各市县的经验总结好，学会工作的内在联系体现好。我们从事学会工作都好多年了，也有了不少积累，我们应当总结，也可以总结了，这样，集思广益，摸索规律，把握工作的主动权。学会工作和行政工作不一样，也和企业工作不一样，和中介机构工作又不一样，我们这个学会、这个社会团体究竟怎么样来工作，在我们现有的环境条件下，应该怎么做，怎么样才能把我们的工作有声有色的开展下去，不断的向前推进，要专门研究。同志们提的一些很好的意见，我认为，就是学会工作本质的东西。我们大家都是从行政工作岗位上转换来的，我们的思维习惯，我们的工作方式，多多少少都带有行政有行政色彩。所以我们现在能不能在这个社会团体当中，找出一条适合自身生存发展的工作方式，操作模式，使我们能够更好的工作。所以希望大家回去都总结总结，把你们的经验总结、提炼出来，形成一个科学的经验交流的报告。
明年还有一个很重要的专题研究和交流，就是要召开“万顷良田建设工程”的研讨会。发了通知以后，我们各位理事长、秘书长都把这项工作当成大事来抓，已经有了50多篇论文上来了。但是平心而论，由于一个实践积累的问题，一个理论功底的问题，所以目前提交上来的论文高质量的并不多。总的来看，具象总结的多，抽象深化的少。表征调查的多，内涵研究的少。过程描述的多，实质把握的少。从行政运作上来说推动力很大，但是深入的学术研究不够，有些法律的、经济的甚至是科学的问题没有通过研究作出合理的科学的诠释。我希望大家回去再举荐一些有份量的关于“万顷良田”的论文。就是希望大家找一些学者进行研究，提高论文的质量。我举一个小的例子，就是承包经营权的流转问题，这个问题看似很小，实际太大了，不是说老百姓简单选择一个转包啊，或者选择一个让渡，选择一个什么的就完事的。这个里面有很多的问题需要研究。我们的目的是要使农民变成市民，什么样的是农民，什么样的才叫市民？土地不是被征收，即便农民把承包经营权让出了，他的所有权还在，权利还有份，承包经营权只是所有权当中的一项权能而已，等等这些东西都要好好的研究。我想明年的“万顷良田”这个会议希望各位还要帮帮忙，组织一些高质量的文章来参加这个会议。这是学术交流的会议，我们都要努力。
3、完善制度。明年的制度建设问题，也是我们工作的“重头戏”之一。一些创新的成果，要用制度形式把它稳定起来、固定下来。比如说这次会议上，连云港的“建言献策”，虽然我们过去也提过，但没有“固定”，效果就不明显。所以一定要形成一个常态机制，不要想起来了就动一下。就是说我们要把它作为我们土地学会的一个常规工作来做。每年要搞几个“建言献策”，提供给政府、行政主管部门参考，当然还有许多的制度要完善。
4、基础建设。基础建设包括机关人员的素质的提高，杂志、网站的建设等等，以及办公用房，硬件配置、人员配备等等，要通过各种途径改善工作条件，以适应我们进一步发展的需要。基础建设的问题，明年我们还要好好的讨论研究一下。有一些地方的基础建设比较薄弱，所以我们还是要想个办法加强和平改善。经过多方努力，争取工作条件的改善，还有一些其他基础建设方面的问题，这里就不多讲了。
5、机制创新。机制创新包括组织机构创新，内部的机制创新，经费筹集机制创新，学会活动机制创新等等。现在又提出试水职业化的问题。有的地方从行政岗位转到土地学会工作的同志，一到退休年龄马上就要求回家了，这就把土地学会作为一个行政机关来办了。土地学会的工作人员应该讲还是要按照中国科协制定的学会工作条例来办，比较合适。所以我们要实行职业化，推进民主选举，当然还有会员进退机制，这些机制都要进一步的创新。机制创新包含的内容很多，我们还要进一步的研究，形成今年的具体的机制创新的工作意见。有一个依据大家也好说话，好找领导来帮我们解决问题。
6、理事调整。镇江、南京的常务理事是否要调整，如果要调整的话回去就要办理手续了，要提交理事会三次会议审议通过，镇江理事长调整了，南京就要先报市委组织部批准，有了组织认可，我们就可以走程序，进行调整。
7、对外交流。交流活动，我们每年都提打破瓶颈，但是由于我们的能力、水平不够，每年都裹足不前，今年要下决心力争取得新的进展。在这方面省学会现在迈不开步子，今后难度就更大。做这件事情，是为大家服务，所以我们也想多出力，尽量的把问题解决好，也为后面下一届的同志们的工作打一个基础。
总而言之，我想，2010年通过我们的努力，江苏省土学会的学术研究要有新气象，学会建设要有新局面，机制创新要有新进步，社会服务要有新举措，为会员服务要有新内容，对外交流要有新突破。在发展战略框架下形成一个好的发展思路，建设一个好的工作基础，创造一个好的运作机制，营造一个好的生存环境。我想我们主要就是想做这么几件事情，达到这么一个目的。
我现在讲的这段话实际上是前一段时间思考的，也是和你们交流以后，形成的这么一个初步想法。这次会议交流的材料、提供的经验，我们回去以后要好好的消化，一些好的营养还要吸收融入到省土地学会今年的年度工作报告当中去。
同志们，我们即将告别2009年，进入2010年，我代表陶培荣理事长，吴震强、陈茹华副理事长，以及孙治淮等副秘书长，向在座的各位领导，各位同志表示感谢！也感谢各位理事长、秘书长对我们省土地学会的支持，更感谢各位对我和孙秘书长两位老人的关怀和爱护，向各位拜个年，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家平安！
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