省土地学会土地科学研究咨询中心组织赴浙江嘉兴、湖州学习考察全域土地综合整治

5月26日至27日，为深入学习贯彻习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神，进一步理解国土空间全域综合整治与生态修复项目实施内涵，由省土地学会土地科学研究咨询中心、南通市海门自然资源和规划局、中南集团以及博源规划设计集团有限公司组成的15人考察学习组，赴浙江嘉兴市嘉善县和湖州市吴兴区学习考察。

考察学习组实地观摩了姚庄镇的全域综合整治项目。当地结合农房改造集聚工作，以规划管控和全域治理，进一步优化布局，集约空间，探索出了以“农田集中、农房集聚、农业集效”为目标，以“土地整治、农业产业、生态绿色”为核心的全域土地综合整治新模式。在召开的座谈会上，听取了嘉善县自然资源和规划局关于全域土地综合整治与生态修复工程的基本情况、机制建设、程序措施、初步成效等经验做法，双方就实施管理的方式、重点环节、项目资金的来源进行了深入交流和探讨。

全域土地整治过程中，姚庄镇不仅巧做“低散弱”腾退等“减法”，腾出发展空间，更注重“加法”，因地制宜做好“土地整治+农业”“土地整治+旅游”“土地整治+工业”等文章，全域优化农村生产、生活空间布局，实现产业优化、红利转化同频共振，为乡村振兴和全域旅游注入新的活力。截至目前，姚庄农房集聚共安置农户5680户，全镇集聚率达56%，待三期项目全面建成后，全镇集聚率将达到70%左右。

27日，考察学习组一行来到湖州市吴兴区东林镇，现场观摩东华村和星火村的安置点建设。本次调研的吴兴区东林镇全域综合整治项目引进了浙江省农村发展集团有限公司，通过政企合作的创新模式，打造可复制、可推广、可持续的全域整治和乡村振兴示范区。

座谈会上，区自然资源和规划局以及东林镇政府介绍了全域综合整治和生态修复的试点经验做法。通过首批全域土地综合整治，开发补充耕地资源近4800亩，高标准农田13000亩，旱地改水田1300亩，有效解决东林镇乃至吴兴区耕地占补难题；实现建设用地复垦潜力1600余亩，产生城乡建设用地增减挂钩节余指标800余亩，有效破解东林镇发展建设用地制约瓶颈。全面释放的土地红利，为实现多产业发展提供更多可能性。东林镇拥有“联片化、规模化、集中化”的土地先天优势，通过招商引资，2018年底至今成功引进8个亿元以上项目，投资规模达148亿元，打造省级产业园区，腾笼换鸟，吸引低能耗、高科技的企业，发展多元产业经济。

此次学习考察，既学习了浙江省全域土地综合整治的先进管理经验，又促进了不同地区自然资源部门的交流，圆满完成了考察学习任务。

（江苏省土地学会土地科学研究咨询中心、南通市海门自然资源和规划局）