江苏省详细规划管理与编制学术研讨和培训会成功举办

5月19日，江苏省详细规划管理与编制学术研讨和培训会在南京成功举办。该项活动在自然资源部空间规划局、江苏省自然资源厅指导下，由省土地学会、省城市规划研究会主办，省土地学会空间规划分会、省城市规划研究会详细规划专委会、省规划设计集团承办。省自然资源厅副厅长、省土地学会常务副理事长李如海，省城市规划研究会理事长张鑑出席致辞。江苏省设计大师、省规划设计集团总经理梅耀林主持领导致辞、专题培训及主题报告。

李如海致辞

李如海强调，详细规划是国土空间规划体系中承上启下的关键环节，要坚持整体谋划、系统推进，把各级各类规划一体化考虑，全域全要素统筹。要坚持关注存量、分类编制，结合我省城市更新推进需要，统筹存量与新增地区，探索差异化的详细规划编制内容和管控方式，及时回应管理关切，保障城市发展。要坚持严格实施、规范管理，坚持详细规划法定地位，各地编制的专项规划、城市设计等有关空间管控的核心内容统筹纳入详细规划。要秉持规划人的情怀和责任，重视规划作为公共政策的统领作用，坚持在规划的科学性、合理性下深功夫。要落实“人民城市人民建”的理念，倡导规划师深入街道、社区，开展陪伴式规划服务，以规划编制实施为平台，形成双向互动的科学机制，搭建起人民群众美好生活需要与规划设计良性互动的桥梁。要加强学习研究，积极主动开展创新探索与规划实践，为我省高质量推进详细规划管理编制工作发挥更强支撑。

张鑑致辞

张鑑肯定了详细规划专委会的工作，强调了详细规划公共政策的属性，同时希望大家针对详细规划编制和管理处理好以下几方面的关系：一是法定性，要处理好刚性和弹性的关系；二是人民性，要处理好经济和公益的关系；三是引导性，要处理好现实和超前的关系；四是传导性，要处理好区划和指标的关系；五是实施性，要处理好时序和深度的关系。

梅耀林主持领导致辞、专题培训及主题报告

门晓莹作专题培训

在专题培训环节，自然资源部国土空间规划研究中心副主任门晓莹作了题为《<关于加强国土空间详细规划工作的通知>解读》的专题培训，系统介绍了国土空间规划体系的建立和传导的背景，回顾了详细规划的演变过程，解读了当前详细规划面临的新形势与新要求。针对当前详细规划编制和实施管理中存在的问题和面临的挑战，强调用好“多规合一”改革优势，积极发挥详细规划的法定作用，结合国土调查、地籍调查、不动产登记和土地管理要求，在开发边界内和开发边界外不同类型地区，探索适应不同场景的详细规划编管方法，分区分类推进规划编制，提高针对性和可实施性。着力推动存量空间内涵式、集约型、绿色化高质量发展，将过去的单一静态管控规划转变为管控与引领相结合、城市设计与土地政策结合、要素保障与动力机制相结合、服务于空间治理的规划。加强详细规划实施管理，注重标准体系建立和数字化支撑。

胡海波作报告

在专题报告环节，省规划设计集团城市规划设计院胡海波总规划师作了题为《详细规划编制单元划分的形与实》的报告。报告首先分享了新阶段详细规划的相关认识，介绍了其他省级相关单元划分的动态。其次重点分享单元划分的相关思考，他认为：单元划分要统筹考虑管理要素、空间要素和实施要素，因地制宜协调城镇开发边界与单元划分关系，综合考虑线性空间要素的分割效应和景观协调性，陆地水域和海域注重统筹相邻关系，加强协调特定功能区。最后他建议以详细规划“一张图”推进编制管理数字化转型，强化省级层面相关统筹。

殷玮作报告

上海市城市规划设计研究院国土规划设计分院殷玮副院长作了题为《上海郊野单元规划编制》的报告。她首先系统梳理了郊野单元规划发展历程，从初期土地整治与减量化背景出发，配套出台系列成果规范和政策，逐步健全用途管制制度，推进审批改革，促进乡村治理和高质量发展。在郊野单元规划主要内容上，强调各类专项规划指标和底线传导，落实耕地和永久基本农田保护，深化功能产业规划，优化村庄布局，细化村庄设计，搭建乡村生活圈，协调农林水空间布局，加强土地综合整治。

嘉宾学术对话

由省规划设计集团城市更新规划设计院院长王海勇主持，省城市规划研究会理事长张鑑、南京市规划和自然资源局副局长刘青昊、省规划设计集团总经理梅耀林、苏州市规划设计研究院有限公司院长钮卫东围绕江苏省详细规划管理与编制工作进行了学术对话，分别从法定性、人民性、引导性、传导性和实施性五个方面谈及详细规划的发展趋势和编制要点；结合南京六朝古都、十朝都会，山水城林的风貌品牌，就新时期的详细规划如何更好地促进城市风貌塑造，分享了南京做法与经验；结合新时期详细规划的编制重点，分享了苏州在新一轮规划编制中的工作经验；阐述了新时代在国土空间规划体系重构背景和城市更新背景下详细规划具有的两大特点。

省内各设区市和省直管县自然资源主管部门领导，来自省内规划管理、编制和院校的相关代表，以及省规划设计集团部分人员参加本次会议。

江苏省详细规划管理与编制学术研讨和培训会的召开，是我省持续深化国土空间规划改革，推进详细规划编制和管理的一次有益探讨和交流。通过总结地方经验、开展分享互鉴，对我省高质量推进详细规划的编制和管理工作起到了积极的推动和促进作用。

（江苏省土地学会空间规划分会、江苏省城市规划研究会详细规划专委会、

江苏省规划设计集团）