工业用地供应方式改革促进实体经济发展调研项目通过结题验收

10月26日，省国土资源研究中心组织专家对省土地学会、河海大学、江苏苏地仁合规划设计有限公司承接的省自然资源厅2023年智库项目“工业用地供应方式改革促进实体经济发展调研”进行了结题论证，专家组听取了项目成果汇报，经讨论研究，一致通过项目结题验收。

为了解工业用地供应制度改革的实施成效、存在的问题以及对实体经济发展的贡献，省土地学会会同河海大学、江苏苏地仁合规划设计有限公司组成调研组，于2023年5月先后赴无锡市锡山区和新吴区、苏州市太仓市、南通市通州区和经济技术开发区、徐州市睢宁县进行实地调研，了解长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等实施情况及典型案例，并与地方政府、自然资源部门相关处（科）室、典型企业代表举行座谈交流，听取各地工业用地供应方式改革推进情况、成功经验和典型做法、存在问题和意见建议等。

本项目最终形成了“工业用地供应方式改革促进实体经济发展调查报告”和“关于进一步完善工业用地供应改革建议”专家建议稿。调研认为，自2016年以来，我省持续加强了政策供给，不断创新供地方式、有效创新供应模式、合理提高供应标准，促进了土地集约利用和保障了实体经济高质量发展；当然目前还存在着一些问题，主要体现在多元化供应还不够充分、供应监管机制不够健全、政策激励效果还不够明显。调研建议，要建立工业用地全生命周期管理制度，通过大力缩短出让年期、畅通存量用地供给、强化混合用地供给等路径优化工业用地供应方式，强化供后“土地出让合同”和“投资发展监管协议”的履约考核，通过规范产业用地二级交易市场、拓展弹性出让和租赁土地权能、实施差别化地价等完善激励保障机制。

来自省自然资源厅、南京大学、南京师范大学、南京农业大学、中科院南京地理与湖泊研究所的专家高度肯定了调研项目成果，认为该项目成果全面系统总结了江苏省工业用地供应方式改革成效，精准揭示了目前存在的问题，提出了具有针对性和可操作性的政策建议，对于完善我省工业用地供应制度改革具有重要的参考价值。

（项目调研组）