2008年土地学会权籍分会工作思路及打算

2008年土地学会权籍分会工作思路及打算

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我省建设更高水平小康社会的重要一年。权籍分会将认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，继续落实国务院28号文件、31号文件和38号文件，紧紧围绕参与宏观调控和严格土地管理一个中心，重点协助做好第二次土地调查和贯彻实施《物权法》两项工作，坚持服务会员、推动地籍管理科学发展的基本方向，切实履行好党和政府联系土地科技工作者的桥梁纽带职责，积极开展学术交流、科学普及、继续教育，为更加有效地保护资源、保障发展、维护权益、服务社会做出应用的贡献。主要抓好以下几项工作：

（一）认真配合做好《江苏省土地登记办法》修订工作

去年12月30日，徐绍史部长签发国土资源部第 40 号令，《土地登记办法》正式公布，从今年2月1日起施行。《土地登记办法》对土地登记效力的全新认定，对土地登记基本概念的科学确认，以及对土地登记操作流程中更加便民、高效、规范的规定，都体现了我国社会主义市场经济的不断发展和国家民主法治的重大进步以及国家对民生的更切实的关注。权籍分会将分期、分批组织学习研讨班，吃透《土地登记办法》精神。根据《土地登记办法》最新精神与要求，积极配合有关部门做好《江苏省土地登记办法》的修订工作，结合我省实际进一步细化和明确各项任务，采取措施，抓好落实。探索建立激励机制和责任追究机制，进一步规范土地登记程序，提高土地登记质量，保证土地登记结果具有准确性和权威性。配合有关部门认真做好《土地登记办法》和《江苏省土地登记办法》的推广宣传和学习培训，将各市国土资源部门业务骨干集中轮训一遍。

（二）积极开展土地登记体系建设研究

认真贯彻落实《物权法》，探索完善现有的土地登记制度，规范土地登记行为，研究《物权法》条件下统一登记体系建设思路和工作模式。配合有关部门，通过试点逐步开展土地登记体系建设，研究统一的土地登记标准，建设统一的信息管理平台，逐步建立以县为单位的省、市、县三级土地登记数据库，实现以省为单位的土地登记总归户和土地登记数据的异地查询。在省级汇总数据库基础上，协助有关部门开展各地土地登记数据分析，为宏观调控、国土资源管理工作提供政策建议。研究建立土地登记资料公开查询制度，为维护土地市场交易秩序和安全提供可靠、安全、方便的异地查询服务。研究土地登记信息系统数据库维护更新机制，探索土地登记代理、土地调查等中介机构与土地登记机构的运作模式。

（三）开展土地登记发证专题研究

结合第二次土地调查的开展，根据全省土地登记发证进展情况，对各地土地登记发证工作开展专题研究，针对发证覆盖率低的地区有针对性地提出解决措施，为2009年底土地登记基本实现全覆盖奠定良好的基础。研究公路、铁路以及电力、银行等单位土地登记发证工作中的热点、难点问题，提出为企业改制做好服务。

（四）加强土地权属争议调处工作研究

根据国家修订的《确定土地所有权和使用权规定》，配合有关部门结合我省实际出台相关工作意见。围绕构建社会主义和谐社会，开展我省土地权属争议预警及应急处理机制深化研究。加强对地方土地权属争议调处工作的分类指导研究，协助有关部门建立土地权属争议案件数据库，促进各类土地权属争议的依法及时解决，进一步维护社会和谐稳定。开展土地开发整理复垦以及村庄整治拆并过程中的权属问题研究，提出积极建议与办法，规范农村集体土地产权调整行为。

（五）加强土地产权研究和土地产权制度建设

按照《物权法》的精神，从保护土地权益和健全土地市场体系、平等保护物权出发，深入研究土地产权问题。开展土地登记代理人制度建设研究，努力推动以土地为核心的不动产登记制度的建立。认真探索研究城市地上地下土地权利、地役权等权属问题，协助有关部门制定有关规范性文件。

（六）开展二次调查有关工作专题研究

随时关注第二次土地调查工作进展，掌握二次调查最新的政策精神与工作动态，充分了解各地工作中遇到的问题及矛盾，根据国土资源部门的工作要求，积极开展确权、权属争议调处、新技术使用等专题研究，为主管部门及各地提供有力的政策与理论保障，确保我省二次调查工作圆满完成。