在江苏省土地学会三届理事会第三次会议上的工作报告

在江苏省土地学会三届理事会第三次会议上的工作报告

陶 培 荣

（2010年3月14日）

 

尊敬的夏鸣厅长，各位领导、各位理事、同志们：

今天，江苏省土地学会三届三次理事会暨2009年度学术交流会在南京隆重召开，在此，我谨代表江苏省土地学会对出席会议的各位领导、各位专家、各位理事、各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现在，我受三届理事会委托，向大会作2009年度工作报告，请各位理事、代表审议，请与会的同志提出建议和意见。

一、2009年工作

2009年，我们在省国土资源厅党组的正确领导下，在中国土地学会、江苏省科协和省民政厅的指导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，在继续加强学会组织建设，推进学会改革的同时，围绕我省国土资源管理“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”的主题及“万顷良田建设工程”、“双保行动”等中心工作，开展了一系列课题研究、学术交流等活动，取得了丰硕的成果。此外，在学会的组织建设、专项工作、对外交流、“三服务一加强”等诸多方面，也取得了长足的进步。年底，我们获得了省科协颁发的2009年度先进学会奖。

（一）  学术活动又创新高

开展学术研究和交流是学会的主业。学会始终把土地学术研究作为自己工作的重点，针对在土地利用、保护和管理方面的难点和热点问题，开展了深入的学术研究和交流活动，不断推动土地科学向前发展。为了引导会员集中研究一些问题，2009年初，学会即制订并下发了《江苏省土地学会2009年学术研究指南》，为会员进行学术研究和论文撰写提供参考。

按照学术交流创品牌、出精品的要求，我们重点抓了两项工作。一是参与举办了“集聚资源，统筹发展”高层论坛。为了配合宣传第十九个全国土地日，结合省国土资源厅在金坛举行万顷良田建设启动仪式，学会与省国土资源厅、省国土资源信息中心共同在金坛举办了“集聚资源，统筹发展”高层论坛。国土资源部总规划师胡存智、国家发改委小城镇改革发展研究中心主任李铁、省国土资源厅厅长夏鸣分别作了主题演讲。人民日报社江苏分社、新华社江苏分社、《中国国土资源报》、江苏电视台等新闻媒体报道了会议盛况。这次论坛形式新、效果好、影响大，是我省土地学术界一次盛会；二是广泛开展了学术研究和交流。2009年，学会共收到论文516篇，比去年增加152篇。其中，录入光盘468篇，录入书稿184篇，涉及法制、资源、规划、经济、权籍、信息等各个方面的内容。这些论文都是各市学会、各分会从收到的1400余篇论文中，精心筛选推荐而来的。此外，为了配合将于2010年召开的“江苏省万顷良田建设工程”学术研讨会，学会提前开展了专题论文征集活动。截止目前，共收到论文51篇。2009年的论文数量多、质量高、范围广，为了扩大学术成果的影响，从论文质量和转化应用的角度以及学术交流的效果考虑，我们尝试性地改革了以往多年形成的学术交流的做法，选择了80余位论文作者直接参加本次09年度学术交流会进行专场交流、研讨。

（二）自身建设更进一步

学会作为一个学术性组织，是推动土地科技发展、促进土地科技进步的重要力量。要充分发挥学会的作用，就必须进一步加强学会自身建设，壮大规模，自我完善。09年，我们从组织建设、制度建设入手，加大了个人、团体会员的发展力度，强化了以会员为主体的组织体制，在保持学会办事机构稳定的同时，健全完善内部各项管理制度，使学会的自身建设更进了一步。

一是土地文化分会完成了法人注册登记工作，挂靠在苏州市国土资源局高新区分局；二是大力发展个人、团体会员，截至目前，学会共发展个人会员4380人，其中09年新发展1090人。发展团体会员72个，其中09年新发展15个。会员登记信息完整，建立了电子档案。网站会员数据库正在建设中，预计2010年可投入使用。三是研究并制定了《江苏省土地学会会员会籍管理办法》，该办法对于个人会员、团体会员的权利义务、入会条件和办理程序等，进行了明确规定，以便更好地为会员服务，进行规范化、动态化管理，初步形成个人、团体会员的正常进入退出机制；四是加强了制度建设，在保持学会办事机构稳定的基础上，通过完善内部管理各项制度，如档案管理制度、财务管理制度等，来促进学会各项工作的开展。五是实现了省、市、县（区）三级学会组织的上下联动、横向联系，各基层学会都明确了联系人和联系方式，有关工作和任务都能正常传达和贯彻，各级学会都能做到年初有计划、年中有小结、年底有总结，学会的日常工作走向规范化。

（三）秘书长会议已成制度

为加强与各市土地学会的上下沟通、横向联系，密切各市学会间的交流合作，我们建立了秘书长联席会议制度，规定每2个月召开一次会议，专题研究学会工作的一个方面的问题，全年至少召开一到两次分支机构负责人会议。总结上一阶段的工作情况，安排下一阶段的工作任务，使学会工作研究形成制度化。

2009年，学会共召开5次学会秘书长会议和1次分支机构秘书长会议，省国土资源厅副厅长、学会常务副理事长吴震强、省国土资源厅纪检组长、学会副理事长陈茹华分别出席有关会议并作指导。 3 月 10 日 ，学会在南京召开分支机构秘书长会议，贯彻落实三届理事会二次会议精神，研究2009年工作；3月到12月期间，学会在苏州高新区、南京江宁区、泗洪、新沂、姜堰共召开了5次秘书长会议，主要议题分别是老土地工作者联谊会等重大活动安排部署、学会机构建设和组织发展交流研究、《江苏省土地学会发展战略意见（2010——2020）》集中研讨、学会机制创新和增强活力专题交流、各市学会2009年度工作总结及先进评选。这里着重说一下五易其稿的《江苏省土地学会发展战略意见（2010——2020）》（讨论稿）。这个意见分别从指导思想、社会定位、学会现状、发展目标、重点任务、实现途径等六个方面，阐明了学会的性质和宗旨，指出了学会未来十年的发展方向和重点任务，以及目标、任务实现的保障措施。这对于学会未来健康发展和指导基层学会的中长期工作，都具有重要的意义。省科协审阅这个意见后给予了较高评价，认为我会该项工作是先行了一步的，起到了很好的引领和示范作用。

（四）“三服务”（为经济社会发展服务、为土地科技服务、为会员服务）有所突破

学会是一个公益性、群众性的学术团体，是非权力机构，它的社会责任就是“服务”二字。一年来，我们围绕“为经济社会服务、为土地科技服务、为会员服务”开展各项工作，“三服务”有了新突破，学会的服务工作获得广泛的肯定。为了使开发整理规划设计健康有序进行，我们起草了《江苏省土地开发整理项目规划设计编制从业机构管理办法》（讨论稿），对我省第一批土地开发整理规划设计编制从业机构进行了年检。同时，组织有关方面的专家，对申报第二批土地开发整理规划设计编制从业机构的28家单位进行了评审，报省国土资源厅，最终确定给予临时资质，有效期一年。此外，一年来，学会多次接受基层干群关于土地问题的咨询，帮助解疑答难，协助与业务部门沟通，基本上使来者满意；为了服务国土资源管理的中心工作，在省厅有关部门的安排下，学会的有关专家积极参与了对全省万顷良田建设工程规划方案的审查论证工作，参加了解科技和重大工程项目涉土的评审工作。学会积极为各市、县土地学会、与广大会员提供服务，如有诸如请专家下基层指导工作、举办论坛讲座等各类需要，我们总是热情的给予帮助。

（五）市学会、有关分会工作均有亮点

2009年以来，我们对各市学会和专业分会的工作较以往更为重视，给予了更多的关注，联系也更加紧密。各市学会、专业分会的工作积极性显著提高，主观能动性得到加强，使得各项工作稳步推进，亮点频现，主要体现在以下几个方面：

第一，各市学会工作都有闪亮点。2009年以来，各市学会工作稳步推进，成果显著且各有特点。如南京市的专业委员会学术活动，优质学术论文比例大幅攀升；无锡市的自主创新机制；徐州市的学会自身建设；常州市的活动常态和会刊编发；苏州市的竞标课题与调研体系；南通市的科普教育；连云港市的合理化建议；淮安市的与大专院校科研机构的联系形成研究网络；盐城市的按专题分县进行深入调研；扬州市的在职领导带头写调研报告；镇江市的围绕重点进行调研，成果引起了市委市政府的重视；泰州市的科技下乡；宿迁市的横向联系，活跃学术气氛，学术交流的制度化等。这些工作的亮点，成为江苏省土地学会工作特色的重要组成部分。

第二，两大机构联手活动，效果显著。11月12日，老土地工作者委员会、土地文化分会联手，在苏州高新区举办了省土地学会第二次老土地工作者联谊会暨庆祝建国六十周年书画摄影展。苏州市人民政府的领导，省国土资源厅领导及有关处室负责人，学会的领导及有关方面负责人，各省辖市及有关县（市、区）土地管理战线作出贡献的已经退休的老领导、老同志、市土地学会负责人共80余人参加。书画展共收到187幅作品，展出114幅，经有关领导、专家评选，《保增长保红线推动又好又快发展》（书法）等作品获奖，徐州市土地学会等6家单位获组织奖。

第三，新《土地管理法》实施十周年座谈会开出新意。12月25日，由省学会主办、法学分会承办的新《土地管理法》实施十周年座谈会在南京召开。省国土资源厅副厅长、学会常务副理事长吴震强出席座谈会并讲话。来自省政府法制办、南京大学、南京农业大学、南京师范大学、有关律师事务所、省国土厅的有关领导和专家，以及基层国土局的代表参加了座谈会。与会代表围绕会议主题，对1999版《土地管理法》实施10年来我省实施的情况进行了客观总结和评价，对即将修改实施的新《土地管理法》进行了展望。这次座谈会气氛热烈，观点新颖，思维碰撞，收到良好效果。

（六）承办重大会议得到好评

12 月 3 日 至5日，中国土地学会秘书长工作会议和以“农村集体建设用地管理制度创新与城乡一体化发展”为主题的中国土地学会2009年学术年会在我省扬州市召开。本次会议共收到论文130多篇，约有来自全国20多个省市自治区直辖市土地学会、高等院校、科研事业单位的200余位代表参会。国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元、中国土地学会名誉理事长、全国政协人口资源环境委员会副主任、国土资源部原副部长李元，中国土地学会名誉理事长、原国家土地管理局局长邹玉川，中国土地学会顾问、原国家土地管理局副局长刘文甲、省土地学会理事长、省人大常委、环资委主任陶培荣、省土地学会副理事长、省国土资源厅纪检组长陈茹华等领导同志出席了会议。省国土资源厅党组书记、厅长夏鸣、省科协副主席张铁恒、扬州市委副书记、扬州市人民政府代市长谢正义分别致辞。在大会上，省国土资源厅党组书记、厅长 夏鸣 教授、中国土地学会副理事长、省发展和改革委员会副主 任曲福田 教授、中国土地学会副理事长黄小虎研究员分别以《有效集聚农村资源，有序统筹城乡发展》、《农村宅基地制度创新与城乡一体化发展》、《城乡统筹与土地管理改革》为主题作了学术报告。此外，与会专家、学者还围绕农村宅基地管理与农村集体建设用地管理制度创新、城乡一体化发展与统一土地市场建设、耕地保护与土地资源管理等议题在分会场进行了学术交流。这次会议在我省成功举办，对于我省的土地学术交流活动是一个强有力的推动。