与时俱进 开拓创新 努力开创江苏土地学会工作的新局面

与时俱进    开拓创新

努力开创江苏土地学会工作的新局面

——在江苏省土地学会三届理事会第四次会议上的工作报告

江苏省土地学会理事长 陶培荣

（2011年3月4日）

 

尊敬的夏鸣厅长，各位领导，各位理事，同志们：

江苏省土地学会三届理事会第四次会议暨2010年度学术交流会今天隆重召开，在此，我谨代表省土地学会对出席本次会议的各位领导、专家、理事以及学术论文作者代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我受三届理事会常务理事会的委托，向大会作2010年度工作报告，请各位理事、代表审议，同时请大家提出意见和建议。

一、2010年工作回顾

2010年，我们在省国土资源厅党组和省科协的领导下，在中国土地学会、省民政厅的指导下，在全省各级国土资源部门的支持下，在全体理事、会员的共同努力下，根据2009年三届理事会第三次会议确定的总体部署，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以促进土地科技事业和土地管理事业繁荣与发展为宗旨，积极开展学术交流、科普教育、组织建设、杂志出版等各种活动，使学会工作取得了新的进展，发挥了社团组织作为政府与企业、与群众之间的桥梁和纽带作用。年底，经考核评审，省科协授予我们2010年度省级先进学会称号。

（一）着眼于学会参与国家创新体系建设，组织开展学术研究与交流。

大家知道，学会是我国创新体系的重要组成部分，主要体现在学会的原始性创新、引进吸收、科技成果转化等若干方面，而学术研究和交流则是原始性创新的源头，最能体现学会在创新体系中的重要作用。所以，我们从参与国家创新体系建设的高度，开展学术研究和交流工作，以推动土地学科建设和科技进步，服务江苏的“两个率先”和国土资源管理的中心工作。实际工作中，如以往一样，我们始终坚持学术交流这一宗旨，坚持“五个结合”，即坚持学术研究与经济社会发展的现实相结合，坚持理论探讨与实用科学研究相结合，坚持应对政策调整研究与基本法律的内容研究相结合，坚持重点工作研究与学科发展基础研究相结合，坚持专题调研与为土地利用管理服务相结合，使全年学术研究和交流呈现出从未有过的繁荣景象。学术活动空前活跃，学术水平和社会效益明显提高，不仅发挥了学会应有的作用，也提升了自身的价值和层次。全年，省、市、县三级学会共组织会员撰写了1536篇学术论文，通过层层交流、筛选，提交本次大会交流的共有625篇，比去年增加了19%，经学术委员会组织的专家筛选，有539篇录入了光盘，其中161篇编入2010年度江苏省土地学会学术论文集（纸质）。

纵观2010年的学术活动，有两大特色：一是理论结合实际，重在紧贴中心。年初，我会即下发了《2010年学术交流与研究的指导性意见》，确定了基于可持续发展，进行长期性、战略性资源配置的研究；基于宏观调控，进行土地供应政策的研究；基于四个“集聚”，进行“万顷良田建设工程”的研究等14个题目。这些题目，紧密围绕我省经济社会发展目标和国土资源管理工作中心，以服务于经济发展方式的转变为切入点，以农村土地制度改革为主题，针对我省国土资源管理存在的焦点、难点和热点问题，引导会员结合工作实际，聚焦开展调查和学术研究，使研究更具有前瞻性、针对性和实用性，也更具有现实的指导意义。据此，全省各级学会及其分会开展了一系列学术研究活动。就省学会来说，为了推进“万顷良田建设工程”科学有序地开展，我们在南京召开了专题学术研讨会，邀请了中科院南京分院原院长佘之祥、南京大学黄杏元、南京农业大学王万茂、南京师范大学 倪绍祥 教授等20余位知名学者、专家，就万顷良田建设与民生工程、与生态环境、与“三农”问题、与资源配置、与社会和谐等18个问题进行了深入研讨，专家学者们在肯定我省“万顷良田建设工程”的大方向以及取得的成绩的同时，也指出了基层在实施过程中存在的一些不可忽视的问题，并对进一步改进、完善试点工作提出了很好的建议，研讨成果将由南京师范大学 张小林 教授整理后提交厅领导参考；为贯彻实施省人民政府关于促进中小企业发展的意见，我们与省股份制企业协会、省中小企业协会，共同组织召开了“破解难题，促进中小企业发展”研讨会，邀请有关专家从法律、行政、运作等多角度，从集约利用土地、充分利用空间、发挥土地效益等多方面，帮助中小企业经营管理者出谋划策，破解难题；为了更加科学地编制好二轮土地利用总体规划，规划分会适时召开了“全省土地利用总体规划成果修编与数据库建设座谈会”，与会同志通过观摩数据库演示，进行认真研讨，提出了许多建设性的意见，为厅领导行政决策提供了技术支持；法学分会审时度势，举办了纪念《江苏省土地管理条例》颁布实施十周年座谈会，夏鸣厅长、杨任远名誉理事长、省人大、省住建厅、省国土资源厅及各市国土资源局有关负责人、法学分会委员、专家学者等60余人参加了会议，会议同步在中国江苏、江苏国土资源和江苏土地市场网进行了直播，取得了积极的效果。同时，此次会议还交流了24篇论文。经济分会制度为先，按期召开了主题为“土地集约利用和房地产市场调控”的学术年会，会议共交流了62篇论文，省社科院田伯平研究员、南京农业大学 吴群 教授分别作了题为《当前宏观经济形势与分析》、《土地要素对经济贡献研究》的学术报告，与会者还就如何进一步搞好经济分会学术研究和交流进行了座谈，收到很好的效果。二是数量与质量并重，强调质量和转化。在学术研究和交流方面，我们着力在提高研究普及率、扩大学术交流率、提升成果优秀率和促进成果转化率上下功夫，对于学术研究成果，我们突出强调两点，一是质量，二是转化。学术论文，既要有理论性，更要有实用性，研究、撰写时就要求考虑其成果转化问题。如前所述，全省三级学会共组织了论文1500余篇,无锡、常州、南京、苏州、淮安、宿迁等市组织的论文均在100篇以上。一些县级学会组织的学术研究和交流同样大放异彩，无锡新区、金坛市土地学会就分别组织交流了381篇、217篇，江阴、武进、惠山等在本地交流的都有40到80篇之多。这些论文多数都是参照省学会下发的指导意见，结合当地工作实际，进行研究和撰写的，内容涉及法规、资源、经济、规划、权籍、信息化等多个领域。通过对编入论文集的文章分析，大多数论文都具有指导实践的意义。学会还单独或联合有关的大专院校、科研机构承担科技研究项目，形成具有实用价值的调研成果。我们牵头承担的国土资源大调查项目《土地权属状况调查试点示范》中的《农村集体土地产权制度建设调查》子项目，通过了国土资源部地籍司和中国土地勘测规划院共同组织的验收评审；我们与南京师范大学共同承担的《经济发达地区城镇建设用地整合利用研究—以常州市新北区为例》课题，通过了省国土资源厅组织的专家评审。学术研究成果有质量、能转化，就能为政府决策、经济社会发展以及土地学科建设做好支持和服务。

（二）着眼于学会自身建设，探索改革和发展的路径

按照中国科协关于学会改革发展的有关思路，学会要在我国社会转型时期，借鉴国内外非营利社会组织的有益经验，回归社团本位，建立健全符合社会主义市场经济体制和社会组织自身规律的体制和机制，按照团体活动模式开展工作。2010年，我们以 “没有活动就没有活力，没有创新就没有生命力”的理念，按照“以会员为本，实事求是，因地制宜，分类指导，多元发展”的新思路，从建立健全组织体系入手，在内部治理结构、工作内容、活动方式改革等方面展开积极探索。

首先，在学会的组织建设上，我们进一步建立和完善了理事会的框架结构，增补了新的常务理事和理事，文化分会等分支机构也加强了领导力量，武进等地土地学会也按规定进行了换届，适应了学会自身建设和发展的需要，使学会领导层的年龄、专业、职称等要素更加合理。同时，我们还加快第三层次结构建设的步伐，今年，扬州市的江都市、高邮市、宝应县均相继成立了土地学会。                            这些地方的党委、政府对土地学会都非常重视，主要领导亲自到会讲话，在当地都引起了较大反响。扬州三县（市、区）土地学会的成立，预示了全省土地学会第三层次结构建设任务在本届理事会履职期间能够全面完成。

其次，学会工作，对我们来说，是一项新的工作，我们并没有完全掌握社团发展的客观规律，工作难以主动和“自由”，需要不断实践、摸索。我们坚持学会工作座谈会制度，每次会议集中研究、讨论一个问题，集思广益，形成共识。2010年，我们分别在武进、南通、东海、东台共召开四次工作座谈会。近年来，全省各地土地学会都在探索中前进，创造和积累了许多新鲜经验，为了进一步总结提高，使之成为我们大家共同的财富，我们在南通特地召开了全省土地学会工作经验交流会，专门研究学会工作本身，包括学会的工作性质、定位、内涵、目标、特点、思路、方法等。会上印发了《全省土地学会工作经验交流材料汇编》。南通、宿迁、徐州、常州以及无锡惠山区、昆山市等10个市、县（市、区）土地学会作了经验介绍。其中，南通的“科普先行”、宿迁的“软硬件建设”、徐州的“规范化管理”、昆山的“三项全能”、惠山的“五个一工程”、江阴的“三强三导”、常州的“会刊出新”、扬州的“高校智库”、句容的“调研活动”、兴化的“组织建设”，等等经验，给与会者留下了深刻的印象。通过交流、座谈和研讨，大家进一步认识到学会自身建设的重要性，理清了学会“是干什么的”、“应该干什么”和“怎么干”的问题，会议达到了交流经验、提振信心、增强凝聚力和战斗力的预期目的。这次会议，是省土地学会成立十七年来，召开的第一次以 “总结历史、展望未来”为主题的会议，可以说，这次会议是省土地学会从自我完善入手，探索现代社团生存、改革和发展路径的一次有益尝试。

(三)着眼于学会服务能力建设，围绕“三服务”开展工作

今年，我们以增强服务能力为主要工作内容，突出“服务”二字，围绕土地学会“为经济社会服务、为土地科技服务、为会员服务”的“三服务”开展工作，不断丰富服务的内容和形式，得到了社会有关方面和广大会员的认可。

第一，为社会中介机构服务。我们开展了省土地规划服务机构、省土地开发整理项目规划设计编制从业机构的年审及申报工作，通过相关专家、领导认真的评审，对符合条件的36家规划服务机构、56家土地整理规划设计机构在学会网站上进行了公示、公告，并颁发了证书；第二，为土地行政管理服务。受省国土资源厅有关部门委托，派出专家和技术人员，参与了多项万顷良田建设工程、规划方案、土地整治项目规划设计方案、重大建设项目土地复垦方