省土地学会召开推进土地要素市场化配置研讨会

5月8日，省土地学会在南京召开推进土地要素市场化配置研讨会，围绕贯彻落实党中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，邀请学会相关分支机构专家和省自然资源厅有关处室负责同志及专业人员进行专题研讨交流。

会上，大家围绕我省土地市场化配置现状和推进土地要素市场化配置的意见建议，从建立健全城乡统一的建设用地市场、深化产业用地市场化配置改革、鼓励盘活存量建设用地、完善土地管理体制等方面进行了研讨。与会代表认为，土地要素在整个要素市场发展中具有基础性、支撑性作用。江苏地处长三角经济发达地区，土地要素市场建设起步较早，发育发展程度相对较高，但与完善要素市场化配置体制机制的要求还有差距。建议以开放的理念，正确处理政府与市场、政府与村集体经济组织、法规和政策的关系，能够交给市场的尽量交给市场；尽量减少政府权限，尊重村集体民主决策；法规一时难以明确的，可以继续进行政策探索。

与会代表建议，集体经营性建设用地入市的过程中要考虑集体之间、农民之间的平衡问题。搞活放开二级市场，通过二级市场所反映的信息对一级市场进行调控，尽可能的放大抵押权。盘活存量建设用地要充分运用市场机制。抓紧出台配套实施意见，推进国有企业存量用地盘活利用。完善城乡建设用地增减挂钩政策，要与全面开展国土空间全域综合整治相衔接，有效支撑同一乡镇村庄建设用地布局调整试点，推进增减挂钩节余指标在更大范围统筹配置。改革完善土地利用计划管理制度，加大用地计划省级统筹力度，加大“增存挂钩”力度，促进盘活存量建设用地。落实用地审批权下放举措，在设置具体审批程序时，建议做“减法”，不做“加法”，减少用地审批环节，提高用地审批效率。推进土地要素市场化配置必需以依法规范有序为基础。城乡土地统一登记要形成城乡一体的登记数据库。与会代表还就其他方面进行了热烈探讨和深入交流。

研讨会由省土地学会副理事长兼秘书长顾迅建主持，学会副秘书长潘道宏、徐大庆出席。研讨交流成果学会秘书处整理形成了汇报材料，并在省发改委召开的部分行业协会（学会）代表座谈会上作了交流发言。

（江苏省土地学会秘书处）