百年党旗红 江苏土地情——江苏省土地学会庆祝中国共产党百年华诞献礼片

中国共产党成立100年来，在江苏土地上发生了翻天覆地的历史巨变。《百年党旗红 江苏土地情——江苏省土地学会庆祝中国共产党百年华诞献礼片》，讲述了革命、建设、改革和发展历程中江苏土地的故事，展示新时代江苏土地事业发展成就，激发土地科技工作者爱党、爱国、爱土地的热情，汇聚开启第二个百年建设社会主义现代化新征程的澎湃力量。

该片是江苏省土地学会参加由新华报业传播集团主办、江苏省社会组织促进会、江苏新华云媒承办的“建党百年 传承红色文化 推进高质量发展”快闪、宣传片、纪录片展播推选活动的一项成果。该片从今年3月初开始筹划，历时4个月时间，摄制组走遍全省二十几个市、县、区拍摄场景资料、进行现场采访，得到了20多家市、县、区学会及自然资源规划部门的支持和参与。

江苏是中国共产党最早建立组织并开展革命活动的地区之一。沈毅，江苏农民革命运动的先驱。1923年，他前往广东海陆丰地区投身革命活动。1925年初，受党组织指派回到泰兴县黄桥，建立农民协会“醒农合作社”。这是当时江苏省第一个党领导的农村合作经济组织。在斗争中成长起来的农民，后来成为沈毅领导的农民暴动的生力军。

1927年，“四·一二”反革命政变致使轰轰烈烈的大革命失败后，中国共产党于上海建立中共江苏省委，开创了白色恐怖心脏环境下中国共产党在江苏境内领导革命的新纪元。在中共江苏省委领导下开展艰苦卓绝的土地革命斗争，组织了诸如宜兴、泰兴、如皋起义、常州佃户抗租等起义和斗争。

通海如泰革命根据地在全省最早实行土地革命的果敢行动，表现了革命的首创精神，也是江苏党组织在解决农村土地问题中一次有益的实践。土地，让群众积蓄了千百年来推进社会进步的愿望，一步步在党的领导下释放迸发。

减租减息是抗日战争时期新四军盐城根据地解决土地问题的基本政策，减轻地主的封建剥削，改善农民生活，是广大农民的迫切愿望，也是调动广大农民抗日和生产积极性的根本举措。

新中国建立初期，土地改革是江苏人民在中共江苏省委领导下，彻底铲除封建剥削制度的一场深刻的社会革命。至1951年3月，江苏农村土地改革基本结束。土地改革，在江苏大地上彻底摧毁了存在两千多年的封建土地制度，解放了农村的生产力，为农业生产发展和国家财政经济状况根本好转创造了条件，为国家工业化开辟了道路。

1978年9月8日，党的十一届三中全会召开前夕，泗洪县上塘公社党委作出决定：对人民公社本身的僵化体制进行改革，动员全公社广大党员干部率领3.6万农民破体制、分田地、搞改革。实行分田到户，定产、定额承包。短短一年时间，这里就发生翻天覆地的变化，成为江苏农村改革第一村。江苏农村改革“春天”的序幕，在这片有着红色基因的热土上拉开,奏响了新时期江苏农村改革的号角。

1986年6月25日，《中华人民共和国土地管理法》颁布。江苏在土地使用制度改革方面进行探索实践，逐步变土地无偿、无限期、无流动使用为有偿、有限期、有流动使用，迈开了计划和市场相结合的土地改革新步伐。

1989年4月,昆山向上海申大公司出让国有土地使用权1万平方米，出让年限50年，成为全国土地出让第一县,完善了昆山制度的土地部分。

随着社会主义市场经济体制改革的推进，江苏不断深化土地使用制度改革，推进土地有偿使用和市场配置逐步深化，有力促进和保障了江苏经济社会快速发展。

志求不易者成，事不避难者进。进入新世纪，经济大省，也是资源小省的特殊省情，使得江苏经济发展中遇到的土地问题比较早、也比较新，破解难度大。江苏土地管理坚持服从大局、服务中心、保护资源、保障发展；推进精细化管理、集约化利用；践行守土有责、护土有方、动土有据、用土有益；持续保护资源、节约集约、维护权益、改革创新，大胆实践探索，走出一条新发展之路。

党的十八大，特别是党的十九大以来，江苏省自然资源厅在省委省政府领导下，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，坚持“优空间、护资源、促发展”的工作主线，落实“讲政治、勇担当、走在前”的工作要求，许多领域的改革都走在全国前列，在服务江苏高质量发展上作出了应有贡献。

——土地法治建设，江苏是《中华人民共和国土地管理法》修订以后全国最早修订出台土地管理地方性法规——《江苏省土地管理条例》的省份。

——改革征地、审批制度和保障农民权益，江苏在全国率先提出和实现被征地地农民即征即保、应保尽保，建立健全刚性进保动态调整征地补偿机制。常州市武进区作为全国农村土地制度三项改革试点地区之一，为农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革蹚出了一条路。

——国土空间规划引领和管控，江苏在全国率先系统构建了“四级三类”国土空间规划体系，发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用。

——保护耕地、促进城乡统筹发展，江苏构建“责任+激励、行政+市场”保护耕地机制，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，与之相配套，持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。

——节约集约利用土地，江苏在全国率先提出节约集约用地理念，大力实施提升节地水平、提升节地效益“双提升”战略，持续有效探索一条符合江苏省情的土地利用新路子。

——全面推进不动产登记制度，徐州颁发全国第一本不动产权证书，全力打造“苏小登@党员先锋岗”的党建业务融合品牌，20个窗口列入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位，数量居全国第一。

——国土空间全域综合整治，江苏是全国率先开展土地整理和土地综合整治的省份，试行“万顷良田建设工程”，有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展，近年来进一步探索出了土地综合整治+高标准农田建设、生态环境保护、美丽乡村建设、城乡统筹发展、脱贫攻坚等5种整治模式，形成了土地综合整治的江苏经验。

——推进乡村振兴，坚持对全省乡村振兴的规划引领和管控，单列5%左右的新增用地计划保证土地供应，为苏北农房改善提供土地政策和资金支持。

大地丰收，人民幸福，一派生机盎然欣欣向荣的景象。江苏土地改革发展的实践生动表明：不断满足人民对美好幸福生活的向往，就是在践行中国共产党人的人民至上、全心全意为人民服务的宗旨。初心，在这里永葆；使命，在这里牢记；理想，在这里飞扬！

站在新的历史交汇点上，我们将以高度的政治自觉和使命担当，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，用实干书写全省上高质量发展自然资源满意答卷，为强富美高新江苏再出发，全面开启社会主义现代化建设新征程，做出新的更大贡献。

风展红旗如画，江苏大地似锦。让我们在党的领导下，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，面向第二个百年、“十四五”规划与高质量发展的新蓝图，持续锻造“先锋自然”，江苏必将书写更加壮丽的新篇章！